我国自然灾害应急管理法律问题研究

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近年来,针对自然灾害应急法律问题的研究已经成为国际法学界研究的一个重要课题。我国法治建设的目标是要建立一个民主法治的国家,在法治的建设过程中通常是指社会秩序稳定的正常时期的法律制度及法治环境的建设,但是自然灾害所带来的非常的社会秩序的状态自古而有之,但将其纳入法律规范的范围还是近代的事情。如果法律无法充分的调控自然灾害所带来的危机,那么“法治国家”的建设必将成为严重的问题。因此,涉及自然灾害的法律体系的建设势在必行。而在涉及自然灾害的法律体系的建设中,关于自然灾害应急法律体系的建设主要是从政府管理的角度出发,对这一制度进行建立并且完善。本文对此问题试着进行了初略的探讨。首先,对自然灾害的概念、分类、自身的特征、法律属性以及自然灾害涉及法律的基本制度和分类进行了阐述,使公众对自然灾害本身以及所涉及的法律有一个初步整体的认识和了解。本文主要探讨的是我国的自然灾害应急管理的法律制度问题,因此首先从我国自然灾害应急管理法律的历史沿革出发,进而谈到我国的这方面的法律现状。随后,对现存的涉及自然灾害应急方面的法律法规、部门规章、行政命令等在发生自然灾害时起到的作用以及存在的缺陷进行了评价和论述,也对其他国家的先进经验和制度借鉴方面进行了阐述,最终的落脚点在于完善自然灾害应急管理法律制度。在运用法律的授权对自然灾害的治理过程中,制度的设计也至关重要,我国在自然灾害应急的管理方面主要有四大机制,即预警机制、响应机制、救助机制和保障机制,在自然灾害发生的不同时间段发挥着不同的作用。文章的最后一部分试从整体和大局出发对完善我国自然灾害应急法律制度进行了尝试性的研究,以期对我国非常状态下的法律制度的完善提出有益见解。
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