税费改革以来,项目制成为农村公共物品供给的主要方式。农民作为项目资源的接收者,同时也是公共物品供给的直接受益者,一方面期待通过争取项目资源来改善村庄基础设施建设情况,但另一方面在项目进村过程中如果牵涉到具体的土地占用问题,个别农民又会为了满足自己利益最大化的诉求而选择“搭便车”,阻碍项目的实施。这被学界称之为项目进村的“最后一公里”难题。为了破除项目进村中的土地整合难题,T县政府在美丽乡村项目建设过程中,利用项目选点分配的自主权,策略性的将土地整合问题下沉到各村庄。换言之,土地整合变成了基层政府出给各个村庄的“考题”,而那些能够顺利完成土地整合的村庄便可以在项目竞争过程中获取较大优势。T县H村顺利完成了土地整合,成功争取到了项目,实现了村庄的发展。H村土地整合行动的达成机制是本文关注的核心问题。为了分析农民集体行动的达成路径,本文分为三个部分予以阐释:1.农民集体行动的产生原因。主要从农民内生需求的推动、项目政策的引导、村委干部的联动三个方面对农民集体行动的产生进行分析。2.农民集体行动的展开与“搭便车”难题的解决。主要从农民集体行动单元的确认、动员策略的制定、小组精英的动员、屋场会上的动员四个方面介绍了农民集体行动的展开。从村庄社会资本和公共规则的利用两个维度阐述了“搭便车”难题的解决。3.农民集体行动背后的逻辑分析。在最后一章,笔者从走出集体行动的困境、农民“自我整合型集体行动”概念的建构、农民集体行动的达成机制三个方面对全文进行了总结分析。本文认为,农民集体行动想要达成的关键主要有三:一是在确认农民集体行动单元的基础上,寻找合适的集体行动领导者;二是利用村庄议事平台达成集体共识,为集体行动的开展赋予合法性;三是利用村庄社会资本和公共规则解决“搭便车”难题。此外,学界在对农民集体行动进行研究时,对于时下出现的以“合作”为目的的“自我整合型”集体行动并没有过多关注。基于此,本文在对案例进行分析的基础上尝试构建了农民“自我整合型集体行动”这一概念,并对农民集体行动的产生机制、动员机制进行了分析。