城乡教育差异是城乡差异的一个重要内容，推进教育的公平对于科学发展观的落实和社会主义和谐社会的构建具有重要意义。高等教育公平与终身教育理念两者的内涵，决定了他们之间存在着理论和实践上的互动关系：终身教育理念有助于确保城乡学生享受高等教育权利和机会的平等、能对弱势群体享受高等教育进行补偿并促进城乡每个人的自我发展与完善；同时，城乡高等教育公平的实现对终身教育理念的倡导也提供了政治上、经济上和文化上的保障。但由于长期以来根深蒂固的城乡二元体制、经济发展水平以及社会文化上的差异，反映在教育领域，造成了目前城乡高等教育在起点上、过程上和最终的结果上的种种不公平现象。目前在解决城乡高等教育公平问题的过程中，存在着一些困境：“城市取向”教育观念与城乡教育统筹发展观念的背离、高等教育“公平优先”与“效率优先”的两难、高等教育成本分担和补偿与高等教育收费制度的矛盾。城乡高等教育公平问题解决的途径和方法有：通过树立终身教育观、构建学习型农村，来转变高等教育价值取向，实现城乡高等教育起点公平；通过把终身教育的人生经验观、“对话”观和合作观与高等学校的课程设置、师生关系和教学方式联系起来，来改革高等学校内部运行机制，实现城乡高等教育过程公平；通过构建终身教育下的教育评价标准和评价观、运用终身教育下的评价方法和手段、实施终身教育下的教育评价结果的解释和处理，来创新高等教育评价制度，实现城乡高等教育结果公平。