环渤海地区海洋产业结构调整优化研究

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20世纪70年代以来世界海洋经济快速增长,海洋新兴产业不断发展壮大。我国海洋资源丰富,政府高度重视海洋经济发展和海洋产业结构优化。环渤海地区是我国重要的海洋经济区域,但近年来海洋经济增速下滑,海洋产值占地区产值和全国海洋产值比重不断下降。究其原因,除了受到我国国民经济运行周期和西方金融危机影响外,其海洋产业结构也存在诸多问题。根据海洋产业不同分类,形成了三次海洋产业结构、部门海洋产业结构、地区海洋产业结构以及传统、新兴和未来海洋产业结构。海洋产业结构调整优化受到自然资源禀赋、需求、科技、政府政策、国家经济发展水平等因素的影响,遵循着海洋主导产业转换、三次海洋产业结构变动和生产要素密集程度变动等规律。环渤海地区海洋经济总量不断增长,但2007年以来发展速度慢于区域其它产业和全国海洋经济发展速度。从岸线海洋经济密度看,环渤海地区海洋经济开发程度高于全国平均水平。海洋渔业、海洋交通运输业等主要海洋产业发展迅速。环渤海地区海洋经济全员劳动生产率高于全国平均水平,而且海洋科技力量雄厚,是地区海洋经济发展的重要动力。目前环渤海地区三次海洋产业结构呈现二三一结构。近年来,环渤海地区海洋第一产业比例下降,海洋第二产业比例略有下降,而海洋第三产业比例有所上升,基本符合海洋产业结构演变规律。环渤海地区三次海洋产业结构变动速度较慢,但三次海洋产业结构在向均衡方向发展。虽然环渤海地区三次海洋产业不具有专业化优势,但辽宁、山东的海洋第一产业,天津、山东的海洋第二、第三产业具有专业化优势。环渤海地区有三大海洋支柱产业,即海洋交通运输业、海洋渔业和滨海旅游业。在全国占有重要位置的产业还有海洋盐业、海洋化工业、海洋油气业等。此外,环渤海地区海水利用业、海洋生物医药业、海洋工程装备业在产业技术和产业规模上在国内处于领先地位。环渤海地区海洋新兴产业不断发展,但海洋渔业等海洋传统产业仍然占主体。山东海洋新兴产业发展速度快于海洋传统产业发展速度,传统与新兴海洋产业结构不断优化,但慢于全国海洋新兴产业的平均速度。辽宁海洋新兴产业发展较晚,虽然起点高但发展并不稳定,部分产业增长迅速而部分产业增长缓慢。山东海洋经济产值在环渤海地区比重超过50%。山东、天津的海洋经济发展速度快于辽宁、河北,在环渤海地区海洋经济所占比重不断上升。在生产效率方面,除辽宁外,天津、山东、河北海洋经济劳动生产率水平高于全国平均水平;山东、河北、辽宁、天津的海洋产业劳动生产率高于区域内其它产业的生产率。环渤海地区的海洋产业结构调整要坚持以下原则:转变发展方式,实现全面、协调、可持续发展;与国家、地区产业结构优化的方向相协调;发挥地区优势;重视科学技术的发展和使用。通过灰色关联分析和区位熵分析,结合主导产业选择原则,环渤海地区可以将滨海旅游业、海洋油气业、海洋化工业、海洋生物医药业等产业作为主导产业重点发展。在保持海洋三次产业不断增长的前提下,不断优化三次海洋产业结构。继续巩固三大海洋支柱产业,发展海洋油气、海洋盐业、海洋化工和海洋生物医药等产业。在对传统海洋产业进行技术改造的同时,加快海洋新兴产业尤其是海洋战略性新兴产业发展。对于区域内各省市,山东、天津应稳步发展海洋经济,提高海洋经济效益;辽宁和河北要加快海洋经济发展,增加海洋经济总量。根据分析,在政策方面建议:进行体制创新,建立环渤海地区海洋资源开发合作与协调机制;加强与周边国家、地区的合作;完善海洋法律法规,加强海洋执法管理;建立多元化海洋资源开发投入机制;构建海洋科技创新体制;加强海洋生态环境保护。
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