高考分省命题政策自2002年开始实行以来，逐渐出现一些省份不愿意继续实行分省命题的情况，有的省急于退出分省命题，有的省希望将部分考试科目的命题权交还教育部，高考分省命题政策面临执行不畅的状况。本研究力图探寻出现上述现象的原因，为完善分省命题政策提供基于实证研究的政策建议，同时回答人们对高考分省命题政策的争论和质疑。　　 本研究首先阐述了研究问题的提出，确定政策执行作为研究视角;接着对已有研究文献进行梳理和分析，探讨政策执行的理论基础，提出研究的基本构想;然后解析分省命题政策文本，梳理政策目标和政策内容;其后，通过对命题机构工作人员的访谈，并结合自编《高考分省命题政策执行调查问卷》，以全国16个分省命题机构的工作人员为调查对象进行整群抽样调查，从政策执行过程涉及的目标认同、执行主体、资源条件和政策要求的实现等维度进行分析，说明分省命题政策执行的现状、存在的问题及其主要原因，并探讨政策执行主体、资源条件与目标认同度之间的关系。　　 研究发现:第一，一些省市分省命题政策执行主体的机构未设立，命题工作人员缺额严重，执行主体因素是影响各省市分省命题政策目标认同度的关键因素。第二，一些省市的分省命题政策资源条件比较欠缺，最突出的是命题教师聘请困难、结构不合理且参加命题的积极性不高，自筹命题经费是考试机构的财务负担。第三，大部分分省命题省市对分省命题政策的认同度比较高。第四，分省命题政策执行的监督评价标准体系缺失，开展外部评价和自我评价依据不足。　　 根据上述结论，提出解决分省命题政策执行问题的政策建议:分省命题政策需要继续实施;从完善政策本身的角度，允许已经实行分省命题但条件欠缺的省市根据实际情况和必要的程序退出分省命题;建立顺畅的政府部门问的协调机制，保证分省命题资源配置，在命题机构设置、人员编制、教师选派、经费拨付等方面予以支持;尽快建立分省命题评价指标体系。