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近几年,我国突发环境事件频发,很重要的原因就在于政府监管职能不到位,越位、缺位、错位等现象存在。因此,完善行政问责制有利于减少突发事件、同时提高政府处理突发事件的能力,提高政府公信力、改善政府形象。本文主要采取文献分析法、案例比较法,在全面归纳现阶段我国行政问责制发展现状的基础上,找出我国行政问责制完善的重点。以突发环境事件领域中的三个典型案例为突破口,进行对比分析,找出突发环境事件不同于其他领域突发事件的特点,抓住该领域行政问责的难点和重点,以突发环境事件中政府责任为前提,提出了包括问责主体等六要素为内容的突发环境事件中行政问责的建议,目的在于为减少居高不下的突发环境事件发生率提供一些有益的参考和视角,提高政府处理突发环境事件的能力以及在突发环境事件中的责任感。
本文第一章主要分析行政问责制度研究的背景和必要性,目前研究的现状和存在的主要问题,界定本文所要阐述的突发环境事件中行政问责制的基本概念。第二章主要通过文献梳理和实践总结,为达到科学问责、制度问责的目的,找出目前行政问责制实行的理论依据、制度依据以及事实依据,特别是在借鉴目前关于行政问责制要素组成的基础上,得出行政问责事实依据的六要素以及相关建议。第三章通过对比分析四川沱江污染事件、云南阳宗海污染事件和湖南郴州血铅中毒事件三个典型案例,找出近年来突发环境事件频发,在政府职能方面的原因以及突发环境事件中行政问责制所具有特点和难点。第四章提出完善以政府层面和法律层面的制度为依据,以政府环境责任为前提,完善突发环境事件中行政问责制六要素为框架的突发环境事件中行政问责制的建议。第五章为结论部分,总结归纳了本文的写作出发点、逻辑构思、行文思路以及最终论断。