违法收养登记行为的司法审查研究

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收养登记行为涉及民事与行政双重法律关系,对其法律性质定义存在争议,而因其性质的特殊性往往导致裁判分歧的发生。收养登记机关负有审查登记的义务,但现行法律对审查的标准未予明确规定,司法审查中往往需要对实体条件的具体分析来确定。对被收养人健康成长利益有重大影响的,应适用实质审查的标准,且该审查的内容需在登记机关的审查能力范围以内。法院在对收养登记行为进行合法性审查时,首先应当明确司法审查的标准,确定司法机关审查标准与登记机关审查标准的一致性。审查的重心在于登记机关是否履行了相应的审查义务,认定的事实是否有充分证据予以支撑。对认定事实赖以做出的证据应采取排除合理怀疑的证明标准,明确以登记机关做出登记行为的时间点作为裁判基准时点。实践中存在当事人同时提起行政诉讼与民事诉讼的情形,但由于收养登记行为具有私法形成性行政处理的性质,收养登记行为的撤销必然影响到收养法律关系的效力,所以两大诉讼之间难免会形成冲突状态。为避免可能形成的行民裁判冲突,需要合理规范收养登记行政诉讼的司法审查范围,避免对民事法律关系效力作出直接裁判。此外,在考虑到相对人信赖利益或程序轻微等不需要撤销收养登记行为的效力时,法院仍需对登记行为的合法性作出判断。选择适用合适的裁判方式,既起到司法监督行政的作用,又兼顾到相对人权益保护、行政效率的节约等方面。
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