广州市作为珠三角经济区的龙头,一直是军转干部安置的热门城市,每年安置军转干部数量约占广东省安置总量30%左右。考虑到广州市公务员的待遇条件,大部分安置到广州市的军转干部倾向于选择计划分配安置,计划分配安置需要妥善解决军转干部的职务,而在职务安置政策执行中出现的降职安置、安置满意度较低、安置过程不透明等现象一直是受到军转干部诟病的问题。这些政策执行中存在的问题是不是政策执行偏差、作为政策执行者的各级政府在职务安置政策执行过程中哪些环节存在执行偏差、为什么会产生偏差以及如何优化职务安置政策执行,提高计划分配安置满意度以及军转干部人力资源开发程度,成为了军转安置工作中值得研究的问题,也是以往研究中较为缺乏的领域。因此现实需求和研究空缺构成了本文研究的现实动机和逻辑起点。本文依据现行法规政策,提出了军地两套行政架构的对应关系,以此作为判定降职安置的依据,梳理了建国以来的军转干部职务安置政策以及演进逻辑。基于422份有效问卷调查结果、16次访谈以及近年来各类文献资料,分析了广州市军转干部职务安置政策执行效果,归纳出政策执行过程中存在的平级职务安置矛盾突出、职务安置实际与军转干部期望反差较大、安置效果大打折扣、政策执行中存在暗箱操作四类问题。通过政策执行偏差的典型表现界定这些问题属于政策执行偏差范畴,根据互适模型四个特性,分析了用互适模型查找产生职务安置政策执行偏差原因的适用性。以互适模型为基础架构,构建用于分析职务安置政策的互适模型,将职务安置政策执行过程分解为被动执行环节、政策解读环节、互适调节环节、达成共识环节,结合问题逐个查找每个环节产生偏差的原因。最后,基于以上分析,在互适模型的基础上加以优化改进,提出通过健全法律法规体系弥补政策缺陷、通过加快推进退役军人服务保障体制建设调节政治资源矛盾、通过提升政策执行主体知行合一能力缓解利益博弈冲突、通过改善政策执行环境促进政策执行主体达成共识,优化广州市军转干部职务安置政策,总结出本研究的主要结论、创新点和不足,并提出了下一步研究的方向。