政治路线确定之后,公务员就是决定因素。在我国,公务员特别是领导干部是治国理政的中坚力量,党的路线方针政策要靠公务员带领群众去贯彻落实,党和政府的重大决策部署要靠公务员去组织实施,改革和建设中的许多问题要靠公务员去研究解决。只有最大程度地发挥公务员作用,全面、深入地组织带动各行各业、各地区、各领域落实各项政策、措施,改革发展和各项建设才有可靠的政治保证和组织保障。在新形势下,如何最大限度地发挥公务员作用日渐成为公务员队伍建设与管理的难点、重点,其中公务员队伍正向激励机制建设正越来越受到关注,成为公务员人事管理研究的重要课题。党的十八大以来,在反“四风”、反腐败的严管高压下,从严治吏和“为官不易”日渐成为公务员管理的新常态,一些潜规则逐渐被打破,一些不正当利益刺激被废除,在促进公务员队伍风气大为改善的同时,也出现了不作为、不担责的消极苗头。对此,笔者以国内外正向激励的理论和实践为研究背景,以重庆市九龙坡区公务员管理工作为视角,分析影响公务员正向激励机制作用发挥的主要因素,思考并提出新形势下公务员正向激励的具体措施,以期望能通过有效措施激发公务员潜能,调动公务员积极性和创造性,促进事业发展。