青年就业是世界性难题,我国也不例外,以高校毕业生为主的青年就业压力将依然突出,青年就业难、失业率居高不下的问题引发社会高度关注,在这一形势下,以创业带动就业对缓解青年就业问题具有重要现实意义。各地团组织要牢牢把握住团的主要生命力即为青年,只有做好青年工作,特别是就当前针对青年就业创业而言,只有做好服务青年就业创业工作,才是彰显共青团群众性最重要的方面。较山东省其他县区而言,广饶县作为全国百强县,工业发达,但传统行业面临着转型升级的挑战,这个时期对于广饶县青年来说是机遇与挑战并存,因此对于广饶县来说,把握时代背景,综合单位职能,服务青年创业是重要课题。文章首先对为什么研究共青团服务青年创业以及蕴含的理论意义和实际意义进行了描述,对国内外文献进行梳理,采取了调查问卷和个案调查相结合的研究方法。相关理论主要解释了共青团、“双创”生态环境、“两新”组织等概念,通过市场失灵与政府失灵理论研究青年创业过程中市场不能提供,政府和市场均没有办法提供服务的时候,应该以新的公共服务理论为重要理论支撑,将共青团组织定位为第三部门,研究在青年创业过程中,共青团如何统筹协调各方资源,推动青年创业全面发展。从青年创业意愿和诉求入手,提出共青团改进具体服务措施以促进青年就业创业的对策,为有关部门研究、指导青年创业工作提供有一定参考价值的建议。文章分析了广饶县发展概况及创业环境研究,用案例和数字阐述了广饶县创业青年群体特征与现状,主要包括广饶县创业青年选择领域和项目依据、青年返乡创业面临的障碍、青年返乡创业的动力、青年希望通过哪些途径来获取创业知识、创业青年希望政府在服务创业方面的措施等主要研究介绍了东营市广饶县在该领域还存在的不足和原因。下一步,要从平台搭建、干部素质能力提升、资源整合、活动开展、组织建设等多个方面探索增强共青团组织参与青年就业创业服务的路径,整合有效内外资源,加强各方协调联动,积极构建基层团组织服务青年创业工作机制。