近年来，三农问题一直是社会各界的关注焦点，而用于生产的资金匮乏与短缺又是“三农问题”的一个瓶颈，其突出的表现是农户获得信贷资金较为困难。农村土地承包经营权和农民住房财产权（文中简称“两权”）是农村居民最主要的不动产，因此转化“两权”成为融资手段的两权抵押贷款成为解决农村居民融资难困境的关键点。　　为了保障农村土地的用益物权，赋予农村居民更多金融消费权益和财产自主权，深化农村金融体制改革和创新，有效盘活农村沉睡的资产——土地，中央及各级政府陆续颁布了惠农和支农政策，其中不乏对两权抵押贷款的改革试点政策。而江西省鹰潭市的贵溪市、余江县分列土地承包经营权和农民住房财产权试点地区，作为本土最大法人机构的鹰潭农商银行开展“两权”抵押贷款为鹰潭市银行业开展精准扶贫，盘活农村沉睡资产、助力“三农”经济发展提供了广阔平台，但也陆续暴露出它在风险管理方面亟需解决的困难和问题。本文基于对鹰潭农商行“两权”抵押贷款的调查研究，深入分析风险发生的原因、风险控制的现状，研究探讨针对“两权”抵押贷款风险管理的措施，力争有效控制贷款行为中的法律风险、市场风险、信用风险、操作风险、声誉风险等风险类型，实现优化贷款资源配置、有效推进银行经营效益与社会效益共赢的目的。