政府会计改革背景下衡阳市水利局整体支出绩效评价体系研究

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2019年新政府会计制度全面引入权责发生制这一核算模式,使得账务处理能够更加准确地反映单位实际财务状况,能够反映政府“家底”的会计体系正在逐步建成,这也为预算绩效的进一步规范奠定了基础,在预算绩效管理上,十九大报告也明确提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”建立基于新政府会计制度下的绩效管理模式势在必行。本文通过对衡阳市水利局整体支出绩效评价的对象和指标、计分方式、组织管理和工作程序、绩效评价的结果及其应用四个方面现状分析,得出衡阳市水利局整体支出绩效评价存在以下五个方面的问题:一是与新的政府会计制度契合程度不高;二是绩效考评目标不够明确,范围过于狭窄;三是绩效评价指标体系设计不完善;四以结果为导向的预算管理理念未深入人心;五是绩效预算评价的参与主体单一。故而得出,目前衡阳市水利局需要优化现有的部门整体支出绩效评价体系以切合新制度的要求,紧扣结果导向,注重成本管理以及投入产出的联系。为了适应新的政府会计制度,本文通过对国内外学者所提出的部门预算绩效评价体系运用的理论和实践内容进行归纳总结。之后,基于中央和财政部的绩效考核文件,并结合专家的建议和意见,改进以前的评价指标,新增契合新制度的相关指标。并综合运用文献分析法、专家咨询法等多种科学研究方法,就衡阳市水利局整体支出绩效评价指标的重要性、可比性、可操行性等咨询专家意见,确定了一套包括四个一级指标、八个二级指标和二十五个三级指标的衡阳市水利局整体支出绩效评价指标体系。然后,本文利用层次分析法,确定指标权重及评价标准,建立了一套较为完整的衡阳市水利局整体支出绩效评价指标体系,并选择衡阳市较有代表性的3家县水利局进行评分,发现各单位存在的问题并提出改进建议。最后,本文立足于衡阳市水利局的绩效现状,提出评价指标体系的保障建议。
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