荥阳市农村小学“撤点并校”实施效果及布局调整研究

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近年来,随着我国农村经济的快速发展,农村家庭积累了一定的财富,农民在满足了基本的生存需求后,强烈期望精神文化生活得到满足,因而对其所生活的乡村环境,尤其是农村基本公共服务设施的要求也越来越高。然而,由于历史条件、地形地貌、人口密度等多种因素的影响,农村公共服务设施的建设和发展与城市相比,存在明显的差距,农村中小学的问题尤其突出。从2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》到2012年9月《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,我国针对教育资源浪费、农村学校教学水平较低、教育经费紧张等问题,进行了历时十年的农村小学布局调整。《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》的出台为农村小学撤点并校开启了一个全新的时代,政府、教育主管部门、教师、专家学者开始对十余年的农村小学布局调整的实施效果进行深入的研究。本文以荥阳市农村小学为研究对象,对县域农村小学撤点并校的实施效果及学校进一步布局调整进行了研究。第一部分为绪论,包括本研究的背景、目的和意义以及国内外学校规划布局的相关研究回顾;第二部分为荥阳市农村小学布局调整实践,介绍荥阳市的基本情况和新中国成立以来荥阳市农村小学布局调整的过程,尤其是2001年以来撤点并校的情况,并根据学校撤并的特点,划分荥阳市农村小学撤并模式,分析影响选择学校撤并模式的因素;第三部分为荥阳市农村小学配置现状,通过大量文献研究、实地调查,了解荥阳市农村小学的配置情况,分析了荥阳市农村小学的学制、管理模式、学校规模、服务范围、生均占地面积等情况;第四部分为荥阳市农村小学使用表现,通过对学生、家长、教职工和荥阳市教育体育局的问卷、访谈等,了解撤点并校后农村小学的相关使用人员对此的主观感受和满意程度;第五部分为撤点并校的实施效果,从调整过程中的指标变化、学校使用者的使用感受、各撤并模式的效果比较、相似案例的比较四个方面,分析撤点并校所产生的正面效应和负面效应、撤点并校后产生的新问题及产生这些问题的原因;第六部分为荥阳市农村小学布局调整策略,根据农村小学的使用表现,借鉴美国的经验,结合荥阳市的具体情况,提出撤点并校后荥阳市农村小学规划调整的措施和建议;最后一部分为本文的结论及需要进一步解决的问题。本文希望为农村小学进一步布局调整提供一定的参考,并为我国广大农村的基础设施建设和城镇化发展做出贡献。
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