1998年,我国进行住房制度改革,建立了面向高收入群体的商品房制度、面向中等收入群体的经济适用房制度以及针对低收入群体的廉租房制度。廉租房制度在我国十多年的运行过程中,出现了很多问题,如:房源不足、资金来源渠道狭窄、缺乏有效退出机制,特别是政府自行运作效率低下以及缺乏专门机构等。因此,本文试探性的提出建立专门负责廉租房事务的非盈利机构——住房保障公司,并基于住房保障公司的运行进行廉租房制度的改进研究。本文首先阐述了廉租房的概念及特点,介绍了廉租房的产生背景及建立廉租房制度的意义和理论依据,并介绍了廉租房在国内外的发展现状。其次从认识层面、制度层面、操作层面分析了我国廉租房制度所存在的问题,并试探性提出在我国建立负责廉租房事务的非盈利专门机构——住房保障公司。分析了住房保障公司建立的必要性,论证了其建立的可行性,并用博弈论理论对其在运行过程中可能出现的与政府之间及与承租住户之间的两种博弈类型进行了分析。重点介绍了住房保障公司的运行,包括房源的提供、基于NSFDSM(非结构化模糊决策方法)的廉租房房源供应模式应用类型选择、准入资格及补贴标准的制定、融资渠道的拓宽、退出机制的建立等。最后从制度层面和操作层面为进一步完善我国廉租房制度提出了建议。本文的写作作为完善我国廉租房制度的一种探讨,希望我国低收入群体住房难问题进一步得到社会的关注,得到决策层的重视,并为政府制定相关政策提供参考。