在我国经济社会不断发展的背景下,我国已经逐步进入以知识经济为趋势的新经济时代,创新驱动已然成为国家经济和企业发展的新动力,这其中离不开人力资本与公司治理这两条主旋律。前者,随着知识资本在经济资源中地位的提升,人力资源的重要性得到了彰显,尤其以公司创始人作为公司特质愿景的掌舵者、重大战略问题的决策者等特殊性人力资本的投入者时的作用最为突出。后者,企业在初期成长以及扩张过程中需要不断融资,创始人的控制权可能在其股权被反复稀释的过程中而丧失。因此,创始人如何在利用公司股权进行融资的同时又能维持公司控制权是公司治理的一大难题。显然,我国《公司法》现行的一股一权结构制度已难以适应创新型企业战略发展和多样化改革之需要。为此,科创板推出的特别表决权股份制度已对此作出了制度回应。此举不仅是对传统的一股一权原则和代理成本理论的修正,也是我国资本市场的一大创新之举。在特别表决权制度为创新型企业的发展注入活力的同时,该制度可能带来的“内部人控制困局”的公司治理风险也饱受非议。如何规制和防范差异化表决权结构产生的控制权滥用的风险是衡平知识与资本之间微妙变化的关键,也是构建创新型企业控制权配置创新模式的核心要义。以此问题为落脚点,在把握公平正义价值追求、坚守分权治理和内部制衡、股东诚实信用原则的基础上,一方面需要针对创始人与普通投资者之间的权利义务进行重新配置,对创始人的信义义务进行严格规制的同时也对普通投资者进行适度倾斜性的保护;另一方面需要完善各项配套制度建设,完善特别表决权股份的准入与退出机制,优化信息披露机制等,为公司内部治理的良好运行保驾护航。只有在充分保障普通投资者合法权益的前提下,发挥特别表决权制度的独特优势,优化控制权配置模式,才能促进“知本”与“资本”的深度对接,实现“投资”与“融资”的双赢,推动我国创新型企业的发展,提高我国资本市场的国际竞争力。