社区和谐是社会和谐的微观基础,构建和谐社会应该从社区治理入手。纵观我国城市社区的发展历程,不难发现：社区发展的主要动力要么是来自社会改革大潮流的驱使,要么是来自国家强制控制力的引导。在这个过程中,几乎没有听到广大社区居民的声音,这是因为社区居民不成熟?抑或是社区的发展对于居民的参与有天生的恐惧?但有一点是毋庸置疑的,社区的发展、治理最终离不开社区居民。社区治理关键性因素就是建立多元主体之间的协调和参与网络,实现国家和公民社会的多边合作。这种参与网络是政府、社区组织和居民等多方利益主体在重复的博弈过程中建立的合作与互惠关系,它的形成、维持离不开有效的社会规范、共享的信念和价值观,例如信任、认同、宽容和理解。而信任、合作、互惠正是社会资本的核心内容和基本要素,我们发现社区治理的本质与社会资本的内涵之间具有天然的契合性,社区治理需要丰富的社会资本作为基础,来实现国家与公民社会的合作。因此,研究社区治理问题,将社会资本引进对社区治理的分析,着眼于培育作为社会资本的认同感、人际互信、平等交换规范和公民参与网络。本文将沿着我国城市社区治理变革的脚步,揭示在此过程中社会资本发展存在的问题,分析原因,提出对策,以推进社区治理与社会和谐。