高速公路与农地流转——基于CHFS数据的实证研究

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深化农村土地制度改革,逐步推进农户参与土地流转,是当前缓解土地细碎化与农地闲置抛荒问题的重要举措。改革开放时期,家庭联产承包责任制的实行提高了农民的生产积极性,生产规模与当时的生产力状况相匹配。随着工业化与社会经济的发展,为推进农业机械化,发展现代化农业,首先需要推进农地流转,促进农业规模化经营。已有大部分文献对于影响农地流转的因素做了研究,主要包括家庭人口统计学特征以及家庭就业与工资等因素,从政府公共服务角度进行探讨的研究较少。本文以交通基础设施为切入点,研究高速公路的连通是否会对农户参与农地流转产生影响并分析验证其中的影响渠道。本文将2015年中国家庭金融调查(CHFS)中的农户数据,与各县高速公路里程数据进行匹配,建立多元线性回归模型,分析了高速公路连通对农户土地流转的影响及其作用机制。研究发现,有高速公路通过的县相比于没有高速公路通过的县,农户参与转入土地的概率减少了大约5%,参与转出土地的概率增加了大约2%;进一步,针对参与了土地流转的农户,本文发现,高速公路连通导致农户平均转入土地面积显著增加约3.58亩,而对转出土地面积没有显著影响。可见,高速公路连通促进了土地流转,使土地集中到少数的经营农业的农户手中。机制检验中,针对参与了农地流转的农户进行回归分析,本文发现高速公路促进农户转入土地的主要原因是,高速公路降低了农业生产资料以及农产品的运输成本,有利于农业技术的传播与农用机械的推广使用,提高了农业生产率与农业经营的效益,从而使农户为扩大生产规模而转入土地。而高速公路促进农户转出土地的主要原因是,高速公路的连通方便了农民外出务工,同时促进了城镇化的发展农民在当地的非农就业机会增多,从而农户由于不从事农业生产而转出闲置土地。根据本文的研究结论提出以下建议:(1)完善农村高等级公路的修建,高速公路等高等级公路的线路规划也应该更多的考虑将农村地区连通起来。(2)由于农户转出土地主要是非农就业后转出闲置土地,因此政府可同时加强对农户相关的职业技能的培训,使农户与就业岗位的需求相匹配,并完善劳动力市场就业信息的传播渠道。
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