政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。政治学家西蒙认为现代民主的两大构成要素为公开与参与。公开是参与的前提,没有政府信息公开或民众的知情权,不可能有大众参与。因此,政府信息公开是现代代议制民主的基石之一。建立以信息公开法为核心的政府信息公开制度已经成为世界性的趋势。党的十七大报告中指出:“认真推行政务公开制度。”近年来,在各级党和政府的大力推动下,我国政府的信息公开制度在实践中得到了长足的发展,政府信息公开成为全社会普遍关注的热点问题。然而,必须清醒地认识到,实践中各种形式的信息公开仍然处于探索阶段,离政府信息资源的社会共享还有一定的距离,还没有建立起规范的政府信息公开制度。所以,对其进行深入系统的研究,解决相关的理论问题,并提出有较强针对性和可操作性的对策是十分必要的,这正是本选题的意义所在。从论文结构上,本文分五个部分,主要内容如下:第一部分是绪论。首先是介绍了这篇文章的研究背景,随后介绍了目前国内外政府信息公开的现状和研究本选题的学术意义和现实意义,最后,对这篇文章的研究方法、研究目的和论文的主要创新点和研究此选题的难点作了介绍。第二部分对构建政府信息公开制度依据的基本理论作了阐述:包括政府信息公开的内涵、框架、原则和价值,重点介绍了政府信息公开的法理基础——知情权理论。第三部分阐述了我国政府信息公开制度的发展概况。本章运用了访谈法和问卷调查法对我国政府信息公开现状进行实证研究,以此来分析我国政府信息公开面临的困境。第四部分介绍了国外政府信息公开制度发展概况,并探讨了国外政府信息公开制度的发展趋势,主要有:实现政府信息公开法制化;确立政府信息公开的主体范围;对公开的信息范围采用以公开为原则、不公开为例外的模式;规定政府拒绝信息公开的法律责任和救济制度。结合上述分析的我国政府信息公开的实际情况探讨了国外政府信息公开对我国的启示。第五部分是关于建立和完善政府信息公开制度的思考,并提出以下建议:完善政府信息公开立法,实现政府信息公开法治化,转变政府职能,完善政府信息公开的运行机制;转变观念和意识,为政府信息公开提供持久动力;健全政府信息公开的监督和保障措施;拓宽与畅通政府信息公开的渠道。