森林被形象的称为“大自然的肺”,具有净化空气,美化环境的重要功能,可以说是人类赖以生存的基础。从古至今,森林在人类的生产、生活中发挥着无法替代的作用。然而,随着我国人口爆炸式的增长以及为适应经济高速发展的需要,大量的树木被过度的砍伐,森林资源受到了史无前例的巨大破坏,导致原来郁郁葱葱的山林变成了荒山,依靠森林资源为主要经济来源的城市和林区面临前所未有的挑战,经济发展和人民生活举步维艰,于是人们开始重新审视森林资源。黑龙江省伊春市是国家的重点国有林区,因拥有丰富的森林资源及珍贵红松树种而素有祖国的林都和红松之乡的美誉。从建国初期至今,60多年的时间里伊春为国家的经济建设提供大量木材,森林蓄积量锐减。实施天然林保护工程后林木采伐受到严格限制,国有林区职工没有了昔日的经济来源,生活水平大不如前。2006年经国务院批准,伊春市正式成为首个全国国有林权制度改革的试点城市,这一突破性的改革毫无疑问成为我国国有林权改革历史上的里程碑,与上世纪八十年代初期安徽凤阳县小岗村推行的农村土地改革即实行农村集体土地家庭联产承包责任制具有同样的历史意义。虽然目前我国国有林权改革的成效较为显著,但是由于我国还处于林权流转的初级阶段,林权流转方面的实践经验比较缺乏,法律体系建设相对也比较滞后,众多的体制和机制性问题还有待完善和解决。本文的研究对象是国有林权流转的法律问题,全文共分为四个部分。第一部分为绪论,主要介绍课题研究的背景、研究的主要目的和意义、国内外研究现状以及课题研究的主要内容和方法。第二部分国有林权流转概述,通过介绍国有林权改革的原因、目前进行的情况及其改革的现实意义,提出国有林权改革迫切需要林权的流转,对文中涉及到的林权、国有林权、国有林权流转等概念的概括更加有助于研究国有林权流转存在的问题及完善措施。第三部分国有林权流转存在的问题,对多项现有制度存在的问题从法律视角进行剖析,包括国有林权流转缺乏法律依据、流转主体不明确、流转客体受限制、流转程序不完善、流转的法律制度不健全等。第四部分在立足己有的研究基础上,针对存在的问题提出推进国有林权流转的法律对策,主要从尽快修改《森林法》,为国有林权流转提供法律依据、明确流转主体的法律身份、适当扩大流转客体、完善林权流转的法律程序和法律制度、建立国有林权流转执法监管机制等方面进行详细阐述。本文通过对国有林权流转存在的问题进行分析,力求规范和完善国有林权在流转方面的法律制度,运用法律制度来调整人们的行为,为国有林权流转的有序化进行提供法律保障,进而推动国有林权改革在全国范围内的广泛开展和深入进行。