论行政自由裁量权的司法监督

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行政自由裁量权是现代行政必不可少的权限,但是它的存在如同一把双刃剑,在促使行政主体审时度势、灵活执法、提高行政效率的同时,亦不可避免的存在着运行中被拖延、前后不一致及侵害相对人合法权益和公共利益的种种消极影响。随着自由裁量权在社会管理生活中适用范围的扩大和社会影响力的增强,人们逐渐认识到,相对于羁束性行政行为,行政自由裁量权更容易被滥用。因此,当前深入研究如何运用司法监督方式合理规范控制行政自由裁量权问题,具有重要的现实意义。本文从研究行政自由裁量权及其司法监督的基本理论出发,通过对笔者所在地区法院系统近几年涉及行政自由裁量权方面的行政审判活动数据和案例进行调查统计分析,初步探讨了我国人民法院对涉及行政自由裁量权的行政案件的司法监督开展情况;在对我国现有涉及行政自由裁量权相关法律制度的适用现状及缺陷的研究基础上,提出了如何完善我国行政自由裁量权的司法监督制度的建议。全文分为三个部分:第一部分概要介绍了行政自由裁量权及其司法监督的内涵、特点,表述了对行政自由裁量权及其司法监督的基本认识;第二部分在对人民法院近几年涉及行政自由裁量权方面的行政审判活动数据和案例进行调查分析基础上,深入分析了目前人民法院司法监督行政自由裁量权的现状及审查尺度,提出了我国行政自由裁量权司法监督存在的问题;第三部分着重论述了完善行政自由裁量权司法监督制度的对策,从界定合理性原则、确定司法审查标准、明确主要司法审查方面、建立合理的司法审查制度、适当建立行政判例制度、加强人民法院司法监督力度、依法参照行政裁量基准制度审理案件等方面进行深入细致的分析论证,提出了健全我国行政自由裁量权的司法监督制度的建议。
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