我国网络约租车行政规制研究

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“互联网+”经济模式下催生的网络约租车一经面世,就得到广大群众认可,网络约租车能够补充现有出行方式的不足,改善了出行体验,盘活公民个人的闲置财产,带来额外收益,网络约租车平台通过技术化手段能够实现安全化运行,满足了供需双方利益。但是网络约租车的出现,挑战了传统的监管模式,触动了已有的市场主体利益,导致交通客运市场出现轩然大波,例如多地城市出现出租车司机围堵网络约租车事件,还有交管部门对网络约租车司机进行巨额处罚。继各城市对网络约租车的严打之后,交通运输部出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对网络约租车行业进行规范治理。各地政府也相应出台了网络约租车管理实施细则,对网络约租车申请设置了重重许可条件,有些许可规定是在没有上位法规定甚至违背上位法规定的情况下增设的。在法治国家,行政机关应当依照法律授权活动,法无授权即禁止,增设行政许可违背了依法行政原则。推进法治政府建设就是要划清政府与市场边界,法治政府的实质也是“有限政府”,不能什么都管,需要建立权力清单制度。在当今移动互联网等信息技术高度发达、“共享经济”深受民众欢迎并有益于社会共同利益的形势下,仍坚持传统的出租汽车行政许可模式将不利于网络约租车的发展。本文中,笔者将文章研究内容分为六个部分。第一章为绪论,主要是从选题背景、选题价值、研究现状、研究思路及研究方法来进行论述,对本文选题的出发点及论述方式进行阐述;第二章是我国网络约租车规制的相关理论,包括网络约租车概念界定和规制理论基础;第三、四章主要介绍了我国网络约租车现行规制模式存在的问题,通过介绍北京、上海、丽水等地区网络约租车规制模式,结合政府设置行政许可行为的理论基础进行分析,论述现行规制做法中主要存在的不足;第五章是介绍加利福尼亚州和伦敦市的网络约租车监管做法,提出我国可以借鉴的部分措施;第六章结合国外网络约租车监管经验,从网络约租车监管依据、监管目的、监管方式、监管标准等角度提出应对措施,希望通过此文为构建服务性政府以及推进网络约租车更好的市场化提供借鉴。
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