西部地区临空经济发展中的政府职能定位研究

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随着经济全球化的快速增长,机场航空不再仅仅是用来传递旅客和运输货物的工具,它已成为推动一个地区经济发展的动力,逐渐的吸引着与航空运输关联产业的聚集,机场及周边区域正慢慢成为具有临空特色的高密度经济活动场所,在全球经济一体化的背景下临空经济将成为主流以及主要的经济发展模式。目前,国际上许多国家和地区已经从战略高度上进一步认识到了大力推进临空经济发展的重要性,并把它作为一种区域经济引擎的模式加以发展。20世纪90年代,我国临空经济开始萌芽,在2004年机场的属地化深化改变和革新以后,国内各省市也开始规划临空经济,临空经济进入高速发展期,而西部地区临空经济的发展相对滞后,很多还处在发展初期。在临空经济的发展进程中,政府职能有着不可替代的作用。政府职能的准确定位,能给临空经济区发展提供良好的投融资环境和市场秩序,可以很好的协调各方面的利益关系,充分的发挥临空经济区各相关主体的积极性和创造性,进而使临空经济区的的竞争实力提高,有助于临空经济区以及该区域经济的有效发展。因此,研究西部地区政府的职能定位,对于促进西部临空经济的发展有着重要的现实意义。本文通过对临空经济发展以及政府职能的相关理论研究,在对国内外临空经济发展现状以及临空经济中政府职能作用机理分析的基础上,提出了政府在西部临空经济区发展过程中的职能定位:西部地方政府对西部临空经济区具有引导、支持、服务、调控四种职能。然后对西部临空经济区的政府管理体制进行分析,并构建了西部临空经济区政府职能的运行机制。政府职能的高效运行,需要建立科学长效的行政决策机制、动力机制、管理协调机制、制度保障机制,以促进临空经济的可持续发展。最后以贵州双龙临空经济区作为个案,分析贵州政府在双龙临空经济区发展建设中的具体职能运作,提出政府的职能优化创新路径。
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