中国煤炭资源丰富,煤炭在我国一次能源生产与消费量中一直占据70%以上,是我国的主要能源。我国不仅是世界煤炭生产与消费大国,同时也是煤炭进出口大国,尤其是在2009年中国煤炭进口量首次超过出口量,成为煤炭净进口国,到2011年中国又超过日本成为世界第一大煤炭进口国。煤炭在我国经济活动中占据着十分重要的地位,随着经济发展,中国对煤炭的消费量不断增长,但是煤炭净进口的更快增加造成了我国煤炭产业对外依存度的不断攀升,这种变化不得不引起我们的关注。本文首先分析了自2000年以来中国煤炭产业对外依存度的变化,并分析煤炭对外依存度变化可能给我国带来的优劣影响,我们必须采取一定措施来保障我国的能源安全。之后重点研究了煤炭对外依存度上升的影响因素,分别从技术因素、市场集中度、运输体系发展、下游产业影响、政策导向、汇率等多方面研究其对煤炭对外依存度变化可能产生的影响,最终根据各影响因素得出未来一段时间中国煤炭产业净进口依然会保持不断上升的局面。为解决对外依存度上升可能给我国经济发展带来的影响,文章选取国外典型国家资源匮乏国家日本和与中国国情相似的印度,分析了其应对煤炭问题所做出的各种应对措施,并总结出适合我国煤炭产业发展的参考对策。最终得出国家应该建立煤炭应急储备与战略储备,立足国内供给,加快科技创新,推动节能减排,并发展煤炭配套物流等产业；同时扩大进口来源国,实行能源外交,保障国外供给；最终是改变能源消费结构,减少对煤炭等化石能源的需求,促进可再生能源的发展,以把煤炭产业对外依存度控制在合理水平,避免国家出现能源安全危机。由于煤炭对外依存上升是近两年来刚出现的,且对外依存度没有达到一定的警戒线,没有引起太多学者的关注,所以对其研究较少,本文主要采用系统分析法、定性分析法、实证分析法及比较法来进行研究,参考众多学者对煤炭产业的相关研究以及对石油对外依存度的研究,对煤炭产业的对外依存度问题做了比较系统的分析。