目前的为纳税人服务体系建设实际上要解决三个层面的问题:第一层面是理论认知问题，其中包括为纳税人服务的原理、目标、价值、意义、时机、重要性等方面，这必须在理论层面达成基本共识，这样行动起来才能形成基本的指导思想;第二层面是业务整合问题，也就是说，如何以为纳税人服务为中心调整税务部门职能，协调整合社会资源，这里面包括更多的问题，如管理，规划，投资，标准，组织，阶段性，评价，系统结构，运营，法律制度和环境等等;第三层面是手段和技术问题，也就是项目实施和方案实现问题，这里包括软硬件，安全，认证，人员培训等。基于上述层面的考虑，本文确立的研究目标主要包括如下三个方面:一是准确把握我国纳税人服务体系建设的实际状况。二是了解当今世界各国尤其是发达国家在纳税人服务体系建设上的先进经验，从中加以吸收和借鉴，从而探寻我国纳税人服务体系建设应该遵循的一些基本规律。三是力争廓清我国纳税人服务体系建设思路及现实路径。　　确立上述目标作为研究对象，无论是从理论的角度，还是从实践的角度来说，都应该是一件十分必要而且有意义的事情。从理论上看，深入研究纳税人服务问题，不仅仅是对税收理论体系的一个完善和补充，而且还可以促进和深化对公共管理问题的研究。从实践来看，对纳税人服务问题的正确认识可以使决策者充分认识发展的基本规律，在决策过程中能够做出更为理性的判断。　　从研究的几个目标之间的逻辑关系看，它们是一个从抽象到具体、从理论到实际、从一般到特殊的研究过程。基于此，本文的篇章结构也基本是按照这样的关系进行安排的:首先在导论部分，主要是提出问题，对在现行条件下为什么要研究基于信息化的纳税人服务体系建设问题进行回答。同时明确本文研究的目标、方法论以及论文结构。接着进行理论分析，从引入公共产品、服务的基本概念着手，对为纳税人服务的本质属性进行一般分析，为下文展开论证提供理论支撑。接下来采用“纵向比较法”，从回顾中国纳税人服务体系建设的发展历程开始，对取得的主要成果进行全面总结，并归纳出我国纳税人服务在整体发展环境、认识水平、建设能力和管理模式等方面存在的一些亟待解决的问题。之后进行“横向比较”国外纳税人服务体系建设对于我国的启示和借鉴。本部分着重对美国、西班牙、德国等先进国家和地区的纳税人服务体系建设情况进行专题介绍，从中挖掘成功做法和经验，并对如何转化为我国的后发优势提出借鉴性建议。在总结了我国的现实状况，总结了国外先进经验之后，本文提出了我国纳税人服务体系建设的目标框架与主体内容。依据现实国情，有针对性地确定中国基于信息化的纳税人服务体系建设的总体思路，即以安全、高效、方便、全面为目标，提出了七个方面的建设框架。最后探讨了我国纳税人服务体系建设的实施策略及原则。此部分主要是从方法论角度进行具体探讨，分成建设和实施两个层面来阐述我国为纳税人服务体系建设的演进策略，以及最终实现建设目标的具体政策建议。