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城市环境保护是各地政府的重要职能,中国在20世纪80年代就开展创建卫生城市活动,30年来城市环境保护的力度有增无减。据资料显示,目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨,城市垃圾处理问题已成为各级政府急待解决的问题。湖南省自2008年开始实施生活垃圾无害化处理设施三年行动建设计划,全省规划新建生活垃圾无害化处理设施103个,新增处理能力3.6万吨/日,规划完成总投资61亿元。湖南省属于中部省份,各市州、县市区政府经济发展不平衡,部分市州、县市区政府面对短时间内近亿建设资金的投入和繁重的建设管理任务,迫切需要在投融资和建设管理模式上进行创新。包括BT模式在内的新型融资模式必将成为部分市州、县市区政府基础设施投融资建设的有效方式。本文结合湖南省城镇生活垃圾无害化处理项目的实际情况,运用项目投融资理论和项目管理理论对BT模式在城镇生活垃圾处理项目中的应用展开研究。1、对BT模式原理进行了系统分析。探讨了BT模式的涵义、适用范围、界定了BT模式的基本特征;提出了BT模式的基本系统结构,并探讨了该模式的运作程序,对比分析了BT模式与其他常用建设模式的特点。2、从非完全共同利益群体的合作博弈理论的视角,分析BT模式成功合作的机制原理;应用变形的收益现值法,分析BT模式的投资回报率原理。3、以BT模式原理为指导,探讨湖南省城镇生活垃圾无害化处理项目BT模式的策划过程。包括BT模式提出的背景,选用BT模式成功合作的机制分析、项目投资回报率的确定、发包方式的选择、合同体系及项目组织方式等;重点从非完全共同利益群体的合作博弈理论的视角,探讨湖南省城镇生活垃圾无害化处理项目BT模式成功合作的形成机制;应用变形的收益现值法,通过财务报表和财务分析方法,在满足BT主办人和BT发起人双方目标的基础上,运用Excel表格试算,估算湖南省城镇生活垃圾无害化处理BT项目的合适的投资回报率。4、重点探讨湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施BT项目实施过程的项目投资控制、进度控制及合规性控制。