如何制定完备的退回补充侦查提纲

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退回补充侦查是指在刑事案件的审查起诉阶段,检察院公诉部门承办人依照法定程序,在对现有证据进行评价和判断的基础上,就尚不清楚的部分事实、情节向侦查机关提出补充侦查建议,从而启动退回补充侦查程序,而退回补充侦查提纲的本质是公诉案件承办人在对案件证据进行审查和?
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