专题询问制度是全国人大常委会于2010年创立的监督制度。作为全国人大常委会最新的制度建设成果,它对于增强人大监督实效起到了重要作用。自创立以来,这一制度从全国人大常委会层面推广到地方各级人大常委会中,受到媒体关注和社会关切。本文聚焦全国人大常委会专题询问制度自2010年至2016年的制度建设问题,对其形成、运行、监督模式进行全面研究,分析制度优势和制度发展趋势。最后,探讨这一制度的优化路径,以期全国人大常委会专题询问制度能够更充分地发挥制度优势、增强人大监督的实效,从而更加有利于维护人民根本利益和实现执政党对国家的有效治理。具体而言,本文分为以下五个部分。绪论部分清晰界定了全国人大常委会专题询问制度,阐明了本文的研究缘起与意义、研究思路与方法。第一部分研究专题询问制度的形成。专题询问制度是人大询问制度的一个子制度。因此,追溯询问制度的形成与发展,探究专题询问制度的创立与规范化,才能阐明专题询问制度的来龙去脉。在此基础上,在人大监督制度体系中合理定位专题询问制度。第二部分研究专题询问制度的运行。依据实践中的制度运行情况,把这一制度划分为制定监督计划、询问前的准备、询问与答复、询问后的反馈四个运行阶段并逐一分析。由于会议召开期间的问答是专题询问制度的重要内容,因此本文把监督主体询问和监督对象回答的情况作为研究重点,统计了专题询问的数量,在统计分析的基础上划分了专题询问的问题类型、专题询问的问题来源、专题询问的代表性的体现,以及回答的类型,以期归纳专题询问制度中的问答情况。第三部分对专题询问制度的三种监督模式进行案例分析和比较研究。基于目前的实践,专题询问制度是与其他监督制度结合起来运行的,本文根据专题询问制度所结合的其他监督制度的不同,把专题询问制度分为专题询问与听取和审议政府相关工作报告相结合的监督模式、专题询问与审计监督相结合的监督模式、专题询问与执法检查相结合的监督模式,并比较异同,以期从共性中探索专题询问制度的运行逻辑,从差异中研究监督模式与监督实效的关系。第四部分分析了专题询问制度的优势和发展趋势。第五部分针对专题询问制度目前存在的问题提出了制度的优化路径。本文的研究结论是:全国人大常委会专题询问制度具有一定的制度优势,但尚未得以充分发挥,由此提出增强制度的独立性与灵活性、扩展监督对象、落实监督公开原则、完善监督程序、丰富监督方法五位一体的制度优化路径,以期这一制度能够更加有效地监督政府工作、维护人民的根本利益、实现执政党对国家的有效治理。