时代所唤·强军所需·改革所向

　　记者：新修订的国防法出台后，得到了国内外广泛关注。这次修订国防法的主要背景是什么？指导思想和原则是什么？
　　何雷：国防法是国家在国防方面的基本法律，是指导规范国防和军队建设的基本依据。新中国的第一部国防法自1997年公布施行以来，对建设和巩固国防、推进国防和军队现代化发挥了重要作用。随着世情、国情、军情发展变化，上一代国防法亟待修订完善，适应新时代国防和军队建设的新任务新要求。
　　这次修订工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，主要把握4条原则。一是始终坚持党的领导。坚持以党中央、中央军委有关决策部署和习主席系列重要讲话精神引领修法工作，把党的集中统一领导贯穿于修法全过程、体现在章节条文中，把党和国家机构改革、国防和军队改革成果固化在法律中。二是精准把握基本定位。坚持把国防法作为国防和军队建设领域的基本法、“龙头法”，对国防活动的重大方针原则、目标任务、基本制度等作出原则性规范。三是突出加强体系设计。坚持着眼构建系统配套的中国特色军事法规制度体系，科学设计框架结构和主体内容，保持与相关法律相衔接。四是坚决贯彻问题导向。坚持把解决国防和军队建设中的突出矛盾问题作为修法的基本指向，填补新时代迫切需要的顶层制度。

科学立法·民主立法·依法立法

　　记者：国防法从修订到出台，经历了一个怎样的过程，请介绍一下相关情况。
　　何雷：2019年1月，修订工作正式启动。在近两年的时间里，经过广泛搜集有关资料，组织开展立法调研，召开几十场各种类型座谈会，实地考察军地有关单位，组织有关机构和专家学者对重点难点问题进行专题研究论证，军地有关部门反复沟通对接，充分征求和吸收各方意见，拟制形成国防法修订草案。2020年10月，国务院、中央军委将修订草案提请全国人大常委会审议。10月16日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议进行了初次审议，并向社会公开征求意见。12月26日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议经再次审议，高票表决通过新修订的国防法。同日，国家主席习近平签署第六十七号主席令予以公布，自2021年1月1日起施行。
　　国防法修订的经过充分说明，新修订的国防法，集中了全党、全军、全国人民的集体智慧，反映了全社会各界关心国防、建设国防、巩固国防的共同愿望和要求，是新时代科学立法、民主立法、依法立法的一次生动实践。

时代性·正义性·全民性

　　记者：请介绍一下新修订国防法的主要特征。
　　何雷：新修订的国防法是新时代的第一部国防法，主要有以下3个特征。
　　一是鲜明体现了我国国防的时代性。新修订的国防法着眼新时代国防安全和发展要求，着眼人民军队坚决履行党和人民赋予的新时代使命任务，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国防活动中的指导地位。在第一章“总则”中新增指导思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平强军思想贯彻于国防和军队建设各领域、各环节、全过程，反映和体现在各章具体条文中；充实完善党在新时代的强军目标和治军方略等相关内容。
　　二是充分体现了我国国防的正义性。新中国成立以来，一直致力于促进世界和平，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，这也是新时代中国国防的鲜明特征。国防法第六条规定了我国国防活动的基本原则，首句就旗帜鲜明地宣示，“中华人民共和国奉行防御性国防政策”；另外还规定“中华人民共和国积极推进国际军事交流与合作，维护世界和平，反对侵略扩张行为”。
　　三是全面体现了我国国防的全民性。习主席在党的十九大报告中指出，我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。国防法坚决贯彻全民国防思想，明确一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织，都应当支持和依法参与国防建设，履行国防职责，完成国防任务；明确国家鼓励和吸引优秀人才进入国防科研生产领域，为承担国防科研生产任务和接受军事采购的组织和个人，依法提供必要的保障条件和优惠政策；新增全体公民增强国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能，以及组织学生军事训练和公职人员参加国防教育，发挥模范带头作用等内容。

重大制度·使命任务·安全领域

　　记者：新修订的国防法增加了军委主席负责制的内容，请介绍一下这方面的情况。
　　何雷：党的十八大以来，军委主席负责制得到进一步强化，体制机制更加健全完善。新修订的国防法在第二章“国家机构的国防职权”中增加了军委主席负责制的内容。中央军委实行主席负责制是宪法和党章规定的重大制度，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。我们党在建军治军的长期实践中，逐步探索形成了行之有效地贯彻落实军委主席负责制的组织架构和制度机制，迫切需要在国防法中进行充实规范。
　　记者：新修订的国防法增加了军队“四个战略支撑”使命任务的规定，增加了国家“发展利益”的内容，拓展了重大安全领域防卫政策，请问这是如何考虑的？
　　何雷：中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入了新时代。2019年7月，中国政府发表的《新时代的中国国防》白皮书，全面介绍了“四个战略支撑”使命任务，即“为鞏固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑”。此次修订国防法，以法律形式予以固化，为军队有效履行党和人民赋予的新时代使命任务提供了法律依据。
　　坚决捍卫国家主权、安全、发展利益是新时代中国国防的根本目标。党的十九届五中全会提出，要“提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。新修订的国防法在第一章“总则”第二条、第四条，第三章“武装力量”第二十五条，第八章“国防动员和战争状态”第四十七条中增加了“发展利益”的内容，就是立足于新时代维护国防安全的战略需要，对这一内容进行充实和强调。