交警事故证明为何引发矛盾

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道路交通事故认定书是对事故现场和当事人责任比例的明确认定,而道路交通事故证明是因证据不足无法查清道路交通事故成因及责任的情况说明。由于不能认定是任何一方当事人的违章行为,受害人的利益就得不到及时的保护和补偿、救济,使本可以在公安机关调解处理的损害赔偿案件?
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