水资源资产离任审计评价指标的选取和优化

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“坚持人与自然和谐共生,必须做到绿水青山就是金山银山的理念”是习近平同志提出的对我们生态和谐及可持续发展的理念。绿水青山不仅仅是理论层面的概念,更是对生态环境渴求的理想层和实践目标。绿水青山带动当地的旅游业,保障居民的生活环境,进而带动当地经济的增长。我国作为最大的发展中国家伴随着改革开放40年,经济发展迅猛增长并取得了举世瞩目的成就,但是经济发展势必会消耗自然资源,过度采伐自然资源会使得生态环境遭受严重的破坏。然而,经济发展和生态环境是并存的关系,不能过分关注经济增长而忽略生态环境的保护。相反,生态效益往往能够促进经济的发展进而提高国民生活水平。但是我国近几年对于自然资源的过度索取、浪费以及污染,造成自然资源的严重匮乏。自然资源的合理利用和有效管理是保护生态环境的有效途径。水资源作为自然资源中最重要的一部分,是所有有机生物体生存的必备要素,因此,对于水资源资产审计的方法、范围、内容、指标等做出详细系统的框架体系是保护水资源资产的重要举措。对领导干部实行自然资产离任审计是一个比较新的研究领域,从我国提出的《决定》起就意味着我们国家尽力在生态环境保护上努力,如果只关注资金的使用情况,可能会使很多相关责任人不恪尽职守,怠工,而将自然资源资产效益和责任主体绩效考评挂钩,考核其任职期间对于自然资源的管理情况和对于环境保护做出的相关业绩,将整个审计的结果和责任人的任免、考核、奖惩制度等联系,必定会加快这一工作的推进。而《决定》是在2013年才提出,理论和实践存在较大的出入,因此,自然资源资产离任审计依旧处于不成熟的阶段,而评价指标的选取以及指标的适当优化是离任审计的重要部分,所以,对于自然资源资产离任审计评价指标的选取和优化的研究是很有必要的。本文在相关研究理论和研究成果的基础上以可持续发展理论、公共受托责任理论及资源环境价值理论为理论基础,分析整理了我国前后在十几个不同省份进行的水资源资产离任审计的内容及成果,分析了水资源资产离任审计中存在的问题及原因分析,在参考了大量指标后结合XX市水资源资产概况选取了适合本区域的评价指标并在此基础上进行了优化,采用文献研究法、归纳总结法和层次分析法搭建起了一套最优指标,最后采用案例分析法对XX市领导干部水资源资产离任审计进行了分析并提出了对未来发展的展望。
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