近年来,中国的老龄人口不断增多,从而增加了对社会保障的需求。而当前我国社会保障体系相对不完善,难以应对人口老龄化所带来的养老和医疗等问题。由于受到过去三十多年计划生育政策的影响,中国的家庭结构呈现“四二一”模式,从而使得我国家庭养老模式面临巨大挑战。尽管当前我国的社会保障的覆盖率不断提高,城乡社会养老保险并轨,但是城乡基本养老保险的保障水平还是相对较低,农民的收入水平相比城镇职工较低,农村地区的养老问题也越发让人担心。过去几十年,农民工为中国的经济发展做出了巨大贡献,他们现在面临着养老问题,但由于他们在城市从事的行业中社会保障费缴存的可能性相比城市职工较低。因此,当前的社会保障制度对他们养老的作用显得相对较小。老龄化程度的不断加深,增大了我国养老和医疗等方面的支出,社会保险基金的支出规模日益增加,迫切要求国家完善当前的社会保障体系。要完善当前的社会保障体系,必须要扩大当前社会保障的覆盖面,使更多的人享受社会保障的福利。通过论述人口老龄化来突出我国社会保障所面临的压力,进而突出社会保障制度改革的必要。本文重点通过定量与定性相结合的方法论述了我国开征社会保障税的必要性和可行性,同时结合当前中国实际,提出了关于我国社会保障税的税制设计。本文主要分为六大部分。第一章为绪论,首先介绍了选题背景和研究意义,其次对人口老龄化和社会保障税进行文献综述,再次介绍本文的研究框架和研究方法,最后论述了可能的创新与不足之处。第二章阐述了开征社会保障税的一般理论,笔者主要论述了人口老龄化与公共财政的关系,以及阐述了社会保障税的内涵与特征,并且分析了社会保障税的经济效应和社会效应,同时提出了开征社会保障税的理论依据。第三章分析了我国社会保障的现状,第一节,通过对人口老龄化的现状进行分析,表明我国社会保障体系面临的压力越来越大。笔者对人口老龄化与社会保障支出做了定量分析,从而说明要保证社会保障资金的来源,为完善我国社会保障制度提供资金。第二节,同时还论述了我国社会保障资金的来源状况及缺口。第三节论述了我国社会保障的不足。第四章讲述的是开征我国社会保障的必要性、可行性以及障碍,其中涵盖三个部分内容,包括我开征社会保障税的必要性、可行性,以及面临的主要障碍。第五章讲述的是国外的社会保障税制及对我国的启示。第六章讲述的是关于我国开征社会保障税的构想,其中包括开征社会保障税所要遵循的原则、以及从税制要素方面进行了税制设计,提出了我国开征社会保障税的配套措施。