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1.排放权交易市场不够健全。第一,排放权交易市场的流通性和活跃性较低,而排放权交易成本较高。一方面,排放权交易能够很好地将环境外部成本内部化,是当今世界各国广泛使用的用于治理环境污染的工具,我国现有八个环境交易市场,企业之间的排放权交易多为地区性和以环保部门牵头下的一对一的交易,尚未形成全国性的排放权交易平台,交易的规模和频率都受到很大的限制,从而造成排放权资源不能实现最优配置;