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一、前言2007年,中央一号文件明确提出大力抓好农田水利建设,加大病险水库除险加固力度,把农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。淮河流域各省的中小型水库绝大部分兴建于20世纪50年代至70年代,工程建设技术落后,水库的建设方案多数没有经过充分的技术论证,工程建设时期没有严格的质量监管程序,导致水库自投入使用就显露各种各样的质量问题。