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【摘要】随着时代的进步与社会经济的发展，建筑业也得到了极大的扩大与发展。然而在这种突飞猛进的发展之下，其隐藏的诸多问题也逐渐显现出来。其中，工程招投标管理工作中出现的问题极大地影响了企业甚至整个行业的发展。本文旨在从工程招投标的意义，其管理工作中存在的问题及管理工作的要领几个方面进行分析。
【关键词】工程招投标管理；要领；分析
[Abstract] along with the development of times and social economy, construction industry has also been expanding and development of great. However, the development in this kind of make a spurt of progress, many problems also gradually revealed the hidden. Among them, tendering and bidding management problems which appear greatly influences the development of enterprises and even the whole industry. This paper aims to bidding significance from the project, work problems and management existing in the management of several aspects of analysis.
[keyword] engineering bidding management; analysis method;
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建筑业的工程招投标工作实施至今已有20余年的时间，在此之间，其在规范市场秩序、增强企业竞争等方面取得了显著的成绩。然而，由于受到市场机制及其他复杂的社会因素影响，工程招投标工作的发展近年来受到了极大的阻碍。究其根本，是由工程招投标的管理工作问题造成的。因此必须加强工程招投标的管理工作，确保招投标双方的切实利益，真正实现工程建设的“三公原则”。
1.工程招投标的意义
建筑工程招投标是市场经济体制下一种有效的竞争机制。它以降低工程项目成本为基本目标，以实现企业利益的最大化，从而提高企业的市场竞争力。同时确保“三公原则”——公平、公正、公开的实现。①降低企业成本，增强市场竞争力。工程招投标是通过同一个项目的多个投标者的报价的高低来决定企业的选择。不同于指定招投标中企业的被动接受。在这种公开招投标中，企业可以通过对比选出工程造价最低的投标者的项目方案。这样不但极大地降低了企业的项目成本，更可以大大增强企业的市场竞争力，同时也极大地减轻了社会的负担。②三公原则的实现。工程招投标的“公平原则”是指建立公平的环境，能让投标者都能有同等的机会参与投标项目的各项环节，同时在与他人的对比中产生个人的公平感。其次，“公开原则”要求了整个工程项目的招投标程序要有一定的透明度。它必须将招投标项目的信息公开透明化，以使各方投标人了解企业建设单位招投标的目的、意图。最后“公正原则”是要求企业建筑方在整个招投标过程中能够做到不偏不倚，客观判断，能平等地对待每一个投标者。“三公原则”的实现不但能使企业在投标者心目中留下好的印象，形成良好的名誉，增强企业竞争力。更能有效维持社会的秩序，使整个建筑行业、整个社会有条不紊地向前发展。③竞争条件下择优录取。在当今的经济体制之下，竞争成为行业的主旋律。在建筑工程招投标过程中，投标者在竞争的氛围中，提高施工技术，丰富建设经验并且降低自己的项目报价。而企业在这些竞争中选出最优秀、最理想、最适合项目的投标者。从而提高了建筑质量、节约了建筑成本，优化了建筑市场。
2.工程招投标管理工作存在的问题
工程招投标管理工作是工程招投标能否成功进行的关键。然而，现今建筑业中工程招投标管理工作中还存在诸多问题。①招投标的法律制度尚待完善。就目前看来，我国还未形成一个统一的招投标机制，也没有一个具体可实施的法律进行项目招投标工作的监督管理。尽管我国出台了《中华人民共和国招投标投标法》，但是这仅是一个原则性的规定而缺乏实际可操作性。这样一来，就有可能出现投标者围标、串标、欺诈等恶劣现象，给企业和社会带来极大的损失。②招投标的监督力量薄弱。由于我国工程招投标工作至上世纪90年代后期实施起至今只有20余年时间，因此造成了招投标工作的监督力量薄弱等现象的出现。大多数企业仅重视招投标的具体过程与实施，而忽视了监督环节的力量，缺乏专业的人对该过程进行监督管理，使得招投標的事前、事中管理、监督不足，很多可避免的问题也只能事后处理。同时，企业对投标者恶意围标、串标等现象也不能做出及时的处理。这样浪费了大笔人力物力，使企业建设成本大大增加。③事后违约现象频出。尽管企业在竞争体制下择优选出了中标者，但是由于缺乏国家法律的强制实施与企业自身的监督管理，这使得中标企业可能出现违约现象，包括事后改变材料价格、拖延项目时间、建筑质量低下等问题。这些事后违约现象必然不能使得双方得到长久的合作发展，也时企业方损失重大。
3.工程招投标管理工作问题的解决
工程招投标管理工作是工程招投标工作及企业利益的核心所在。针对上述问题，企业必须采取相应的措施，并将之实施落实。
3.1完善法律法规，加强执法力度
尽管《中华人民共和国招标投标法》的出台一定程度上解决了行业中某些不正当竞争等问题，但由于其仅是原则上的法律，缺乏具体可操作性，因此，这种法律约束力还尚待强化。国家必须尽快完善《中华人民共和国招标投标法》的相关配套法规，在原法律的基础上弥补不足，不断强化，并加大执法力度，包括行政、刑事处罚，企业必须严格遵守相关法律法规，从而增强招投标投标过程中的客观约束力，最终保证整个行业的和谐、稳步发展。
3.2聘请专业人才，重视市场监督
由于企业忽视监督作用，因而造成了诸多问题。因此，企业有必要聘用专业的人才对事前、事中的招投标过程进行观察、分析，并对恶意围标、串标等现象作出及时的指正。同时，要重视市场监督的力量，在“三公原则”的前提下，可以进行投标者之间或社会相关公众之间的投票，从而较为客观地认识了解投标方的名誉、作风等多项指标，解决企业方信息不对称的问题。
3.3做好资格审查，强化事中跟踪
由于可能在招投标投标中可能出现信息不对称的问题，因此，除了通过市场监督等方法，对投标方资格审查也是十分重要的。资格审查是从企业自身进行的主动的审查，其包括对投标人资质、业绩、信誉等方面的内容进行详细考察。企业可以从网上或其他途径了解各个投标人是否有合格的营业执照，是否处于市政单位黑名单之列，是否出现财务问题，是否有出现过重大质量问题，是否制造虚假材料等。同时，企业还需做好事中跟踪，防止中标单位在施工中出现违约现象，坚决遏制其中途变价、拖延施工期限、降低施工质量等问题的出现。以确保企业合法权益的保护。
3.4加强内部控制，防止贪污腐败
近年来，贪污腐败问题严重。在建筑工程投标工作中，某些企业招投标内部人员禁不住利益的诱惑而串通投标方进行不正当的交易，是企业蒙受巨大损失。因此必须加强企业内部管理控制，采取相关措施，坚决杜绝此类现象的出现。例如视情节轻重对违规人员进行警告、罚款、开除或移交司法程序处理等惩罚。
【总结】近年来，我国为发展经济，躲避金融危机的影响，拉动内需，大量修建路桥设施，建筑业也高速发展起来。而企业工程招投标作为建筑工程项目实施的首要环节，也逐渐规范化起来。但是就整个行业来看，也出现了诸多问题，尤其是在工程招投标管理工作中问题尤为显著。因此，我国企业必须尽快采取相关措施加以规范整改，以使得整个建筑行业和整个社会得到稳步、快速的发展。
【参考文献】
[1]张宏·谈工程招投标管理工作中存在的问题及解决方法[J]·四川建材·2005年第6期
[2]陈飞燕·关于建设项目招投标管理的思考[J]·广西警官高等专科学校学报·2004年第3期
[3]曹晓华·浅析我国现阶段的建筑工程招投标管理[J]·魅力中国·2010年第1期
【关键词】工程招投标管理；要领；分析
[Abstract] along with the development of times and social economy, construction industry has also been expanding and development of great. However, the development in this kind of make a spurt of progress, many problems also gradually revealed the hidden. Among them, tendering and bidding management problems which appear greatly influences the development of enterprises and even the whole industry. This paper aims to bidding significance from the project, work problems and management existing in the management of several aspects of analysis.
[keyword] engineering bidding management; analysis method;
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建筑业的工程招投标工作实施至今已有20余年的时间，在此之间，其在规范市场秩序、增强企业竞争等方面取得了显著的成绩。然而，由于受到市场机制及其他复杂的社会因素影响，工程招投标工作的发展近年来受到了极大的阻碍。究其根本，是由工程招投标的管理工作问题造成的。因此必须加强工程招投标的管理工作，确保招投标双方的切实利益，真正实现工程建设的“三公原则”。
1.工程招投标的意义
建筑工程招投标是市场经济体制下一种有效的竞争机制。它以降低工程项目成本为基本目标，以实现企业利益的最大化，从而提高企业的市场竞争力。同时确保“三公原则”——公平、公正、公开的实现。①降低企业成本，增强市场竞争力。工程招投标是通过同一个项目的多个投标者的报价的高低来决定企业的选择。不同于指定招投标中企业的被动接受。在这种公开招投标中，企业可以通过对比选出工程造价最低的投标者的项目方案。这样不但极大地降低了企业的项目成本，更可以大大增强企业的市场竞争力，同时也极大地减轻了社会的负担。②三公原则的实现。工程招投标的“公平原则”是指建立公平的环境，能让投标者都能有同等的机会参与投标项目的各项环节，同时在与他人的对比中产生个人的公平感。其次，“公开原则”要求了整个工程项目的招投标程序要有一定的透明度。它必须将招投标项目的信息公开透明化，以使各方投标人了解企业建设单位招投标的目的、意图。最后“公正原则”是要求企业建筑方在整个招投标过程中能够做到不偏不倚，客观判断，能平等地对待每一个投标者。“三公原则”的实现不但能使企业在投标者心目中留下好的印象，形成良好的名誉，增强企业竞争力。更能有效维持社会的秩序，使整个建筑行业、整个社会有条不紊地向前发展。③竞争条件下择优录取。在当今的经济体制之下，竞争成为行业的主旋律。在建筑工程招投标过程中，投标者在竞争的氛围中，提高施工技术，丰富建设经验并且降低自己的项目报价。而企业在这些竞争中选出最优秀、最理想、最适合项目的投标者。从而提高了建筑质量、节约了建筑成本，优化了建筑市场。
2.工程招投标管理工作存在的问题
工程招投标管理工作是工程招投标能否成功进行的关键。然而，现今建筑业中工程招投标管理工作中还存在诸多问题。①招投标的法律制度尚待完善。就目前看来，我国还未形成一个统一的招投标机制，也没有一个具体可实施的法律进行项目招投标工作的监督管理。尽管我国出台了《中华人民共和国招投标投标法》，但是这仅是一个原则性的规定而缺乏实际可操作性。这样一来，就有可能出现投标者围标、串标、欺诈等恶劣现象，给企业和社会带来极大的损失。②招投标的监督力量薄弱。由于我国工程招投标工作至上世纪90年代后期实施起至今只有20余年时间，因此造成了招投标工作的监督力量薄弱等现象的出现。大多数企业仅重视招投标的具体过程与实施，而忽视了监督环节的力量，缺乏专业的人对该过程进行监督管理，使得招投標的事前、事中管理、监督不足，很多可避免的问题也只能事后处理。同时，企业对投标者恶意围标、串标等现象也不能做出及时的处理。这样浪费了大笔人力物力，使企业建设成本大大增加。③事后违约现象频出。尽管企业在竞争体制下择优选出了中标者，但是由于缺乏国家法律的强制实施与企业自身的监督管理，这使得中标企业可能出现违约现象，包括事后改变材料价格、拖延项目时间、建筑质量低下等问题。这些事后违约现象必然不能使得双方得到长久的合作发展，也时企业方损失重大。
3.工程招投标管理工作问题的解决
工程招投标管理工作是工程招投标工作及企业利益的核心所在。针对上述问题，企业必须采取相应的措施，并将之实施落实。
3.1完善法律法规，加强执法力度
尽管《中华人民共和国招标投标法》的出台一定程度上解决了行业中某些不正当竞争等问题，但由于其仅是原则上的法律，缺乏具体可操作性，因此，这种法律约束力还尚待强化。国家必须尽快完善《中华人民共和国招标投标法》的相关配套法规，在原法律的基础上弥补不足，不断强化，并加大执法力度，包括行政、刑事处罚，企业必须严格遵守相关法律法规，从而增强招投标投标过程中的客观约束力，最终保证整个行业的和谐、稳步发展。
3.2聘请专业人才，重视市场监督
由于企业忽视监督作用，因而造成了诸多问题。因此，企业有必要聘用专业的人才对事前、事中的招投标过程进行观察、分析，并对恶意围标、串标等现象作出及时的指正。同时，要重视市场监督的力量，在“三公原则”的前提下，可以进行投标者之间或社会相关公众之间的投票，从而较为客观地认识了解投标方的名誉、作风等多项指标，解决企业方信息不对称的问题。
3.3做好资格审查，强化事中跟踪
由于可能在招投标投标中可能出现信息不对称的问题，因此，除了通过市场监督等方法，对投标方资格审查也是十分重要的。资格审查是从企业自身进行的主动的审查，其包括对投标人资质、业绩、信誉等方面的内容进行详细考察。企业可以从网上或其他途径了解各个投标人是否有合格的营业执照，是否处于市政单位黑名单之列，是否出现财务问题，是否有出现过重大质量问题，是否制造虚假材料等。同时，企业还需做好事中跟踪，防止中标单位在施工中出现违约现象，坚决遏制其中途变价、拖延施工期限、降低施工质量等问题的出现。以确保企业合法权益的保护。
3.4加强内部控制，防止贪污腐败
近年来，贪污腐败问题严重。在建筑工程投标工作中，某些企业招投标内部人员禁不住利益的诱惑而串通投标方进行不正当的交易，是企业蒙受巨大损失。因此必须加强企业内部管理控制，采取相关措施，坚决杜绝此类现象的出现。例如视情节轻重对违规人员进行警告、罚款、开除或移交司法程序处理等惩罚。
【总结】近年来，我国为发展经济，躲避金融危机的影响，拉动内需，大量修建路桥设施，建筑业也高速发展起来。而企业工程招投标作为建筑工程项目实施的首要环节，也逐渐规范化起来。但是就整个行业来看，也出现了诸多问题，尤其是在工程招投标管理工作中问题尤为显著。因此，我国企业必须尽快采取相关措施加以规范整改，以使得整个建筑行业和整个社会得到稳步、快速的发展。
【参考文献】
[1]张宏·谈工程招投标管理工作中存在的问题及解决方法[J]·四川建材·2005年第6期
[2]陈飞燕·关于建设项目招投标管理的思考[J]·广西警官高等专科学校学报·2004年第3期
[3]曹晓华·浅析我国现阶段的建筑工程招投标管理[J]·魅力中国·2010年第1期