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一、2007学校体育回顾
我国青少年学生体能素质的持续下降，对学校体育工作提出了严峻的挑战，引起了党和政府的高度重视，2006年12月23日，在陈至立国务委员的直接关怀下，召开了新中国成立以来的第一次全国学校体育工作会议。教育部和国家体育总局联合下发了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见力，教育部、国家体育总局，共青团中央共同制定和颁布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》。2007年1月7日，胡锦涛总书记针对青少年学生的体质健康问题作出了重要批示：“增强青少年体质，促进青少年健康成长是关系到国家和民族未来的大事，各级党委和政府要高度重视，全社会要关心和支持。”1月10日，陈至立同志在国务院亲自主持有国家发展与改革委员会、财政部、教育部、卫生部、体育总局、共青团中央等单位负责同志参加的联席会议，研究如何贯彻落实胡锦涛同志的重要批示。4月5日，胡锦涛总书记主持政治局常委会，专门研究青少年学生的体质和加强学校体育工作的问题。4月23日，政治局召开全体委员会议进一步研究讨论加强青少年体育增强青少年体质的问题，并作出决定要以中共中央和国务院的名义下发文件。5月7日，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(以下简称“中央7号文件”)正式发布，这是学校体育有史以来规格最高的一个文件。5月25日，国务院专门召开了“加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议”，陈至立同志出席会议并作了重要讲话。会议对贯彻落实“中央7号文件”作出了重要部署。
教育部为了贯彻落实胡锦涛总书的重要批示和“中央7号文件”的精神，在过去的一年中，也采取了一系列的具体措施：
首先，在国务院的领导下，教育部联合有关部委组织了8个小组，在2007年初对全国8个省市的学校体育工作进行了深入、细致的调研，全面了解了当前学校体育工作的基本情况和存在问题。在充分调研的基础上，组织、起草了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。
其次，为了贯彻落实“中央7号文件，”教育部及时下发了《教育部关于学习贯彻<中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>的通知》和《教育部办公厅关于在新学年贯彻落实中央7号文件精神切实加强学校体育工作的通知》，对各级教育行政部门和各级各类学校学习、贯彻落实“中央7号文件”作出了具体部署。与此同时，还举办了“2007中国青少年体质健康论坛”，中国红十字会会长彭珮云、共青团中央书记处书记张晓兰、中国教育学会会长顾明远等出席了论坛开幕式，来自国内外的青少年体质健康专家、经济学家、社会学家，著名运动员等各界人士和青少年学生代表1000多人参加了论坛。并与上海市教委共同举办了“2007青少年体质健康上海论坛”，在山东大学召开了“教育部直属高等学校体育部主任会议”，学习“中央7号文件”，研究贯彻落实文件精神的具体措施。
为了解各地贯彻落实“中央7号文件”的情况，教育部先后组织4个调研组，分別对陕西、山东、河南、湖北、湖南、浙江、江苏、吉林、黑龙江9省进行了实地调研，及时了解了各地贯彻落实“中央7号文件”的情况，有力地推动了各地学校体育工作的开展。在调查研究的基础上，起草了《关于贯彻中央7号文件的情况报告》，上报中央办公厅和国务院办公厅。
第三，为全面推进“全国亿万学生阳光体育运动”，教育部与国家体育总局、共青团中央等部门联合成立了全国亿万学生阳光体育运动领导小组。4月29日在北京共同举行了全国亿万青少年学生阳光体育运动启动仪式，启动仪式由陈至立国务委员主持，中共中央政治局常委李长春宣布“全国亿万青少年学生阳光体育运动，全面启动。随后又共同举办了“全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会”，并决定实施阳光体育奖章制度，制定和印发了《阳光体育奖章管理办法》，设计了“阳光体育奖章”，还创作与录制了《阳光体育之歌》MTV配发至各地，要求在全国大中小学生中推广传唱。教育部还会同共青团中央，国家体育总局共同发动了“阳光体育与奥运同行冬季长跑活动”，号召全国各级各类学校以班为单位组织学生，在冬季的几个月里，每天坚持进行长跑锻炼，累计全班学生长跑的总里程，象征性地跑完2008北京奧运会七个承办城市之间的距离。此外，教育部还会同中国关工委等九个单位在天安门广场举行了“和谐中国畅响奥运——万名青少年学生文体活动”。
第四，教育部，国家体育总局、共青团中央于2007年8月联合举办了第八届全国大学生运动会，中共中央政治局委员，广东省委书记张德江和国务委员陈至立出席了开幕式。第八届大运会是我国大运会历史上规模最大，竞赛项目最全，参赛人数最多的一届运动会。比赛共设田径、游泳、篮球、排球、足球等12个大项，运动成绩和竞技体育水平明显提高，有2人打破了2项全国记录。86人次打破了42项全国大运会记录。本届大运会还成功举办了体育科学论文报告会，科报会共评出一等奖论文69篇，二等奖228篇，三等奖709篇。大运会的胜利举办，有力地推动了高校体育竞技体育与群众体育的开展。
第五，为继续推进全国中小学生课外文体活动工程，教育部联合有关部委共同召开了全国中小学生课外文体活动工程示范区工作会议，命名、表彰了四个，全国中小学生课外文体活动工程示范区”。与国家体育总局、共青团中央、全国少工委、中国宋庆龄基金会等单位共同举办了“中华少年团队竞技大赛’。
第六，2006年国家体育总局和教育部联合举办的以“全民健身与奥运同行”为主题的全国学校体育场馆向社会开放试点区工作会议在上海举行，之后出现了政府主导，体教共抓，部门协同，因地制宜的工作局面。2006年8月，在全国开展了学校体育场馆向社会开放的试点工作。2007年此项工作滚动推进，开放范围不断扩大。鼓励和号召各省市结合实际开展本地区开放试点工作，积极推进学校体育场馆向社会开放有效、有序、可持续发展，使学校体育场馆发挥多元功能和最大效益，有效缓解广大人民群众日益增长的体育健身需求和体育场地设施供给不足的矛盾，
第七，教育部组织编写和审订了第二批《中小学体育器材和场地》国家标准(共10项体育器材)。起草了《国家学校体育卫生条件基本标准》(草案)，标准主要包括中小学校体育教师配备、体育场地器材配备等六个方面的内容。
第八，教育部与国家体育总局在认真总结《学生体质健康标准》试行工作的基础上，根据新的形势对《学生体质健康标准》进行了修订，并共同下发了《国家学生体质健康标准》，要求在全国各级各类学校全面 实施。
第九，为了进一步完善初中毕业升学体育考试的制度，推动《国家学生体质健康标准》与初中毕业升学体育考试的有机结合，促进广大青少年学生积极参加“达标争优，强健体魄”的活动，组织实施了初中毕业升学体育考试与《国家学生体质健康标准》相结合的改革试点，试点工作首先在唐山，锦州、常州、郑州、青岛、武汉、长沙七市进行。
二、2008学校体育工作展望
党中央国务院在不到半年的时间里，对加强青少年体育增强青少年体质采取的一系列重大举措和教育部为贯彻落实胡锦涛总书的重要批示与“中央7号文件’的精神，在过去的一年中所进行的一系列卓有成效的工作，在社会上引起了强烈的反响，使广大学校体育工作者得到了巨大的鼓舞，极大地推动了学校体育工作的开展，迎来了我国学校体育的春天，为深化学校体育改革，开创学校体育新局面，创造了新的前所未有的大好机遇。然而，“中央7号文件’也为学校体育工作提出了新的更高的要求，我国的学校体育工作将在新的挑战与新的机遇面前，走向新的征程，
据了解，2008年我国学校体育工作的重点，将以全面贯彻落实“中央7号文件”为中心，切实保证体育课的时间，确保学生每天一小时的体育锻炼，以北京奥运会为契机，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》。为此，教育行政部门将具体抓好如下几项工作：
一、召开全国“落实每天一小时体育锻炼”、开展“阳光体育运动”工作现场会，交流、展示各地的经验和做法。全面落实“中央7号文件”精神，充分保证学校体育课和学生体育活动，确保学生每天锻炼一小时，认真执行新修订的国家课程标准，深入推进中小学体育课程改革，提高体育课教学质量。广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，在各级各类学校中掀起群众性的体育锻炼热潮，全面实行大课间体育活动和没有体育课的当天组织学生集体锻炼一小时制度，积极组织以班级为单位的学生体育活动和竞赛。
二、深入推动《国家学生体质健康标准》的贯彻实施，做好2007年《国家学生体质健康标准》测试数据的上报和统计工作，适时公布统计结果和学生体质健康状况，建立井完善国家数据库，积极开展《国家学生体质健康标准》“达标争优’活动，实施“阳光体育奖章”制度。
三、全面组织实施初中毕业升学体育考试，开展初中毕业升学体育考试内容与《国家学生体质健康标准》测试项目和要求有机结合的试点工作，在总结经验的基础上扩大试点范围。积极推行在高中阶段学生毕业学业考试中增加体育考试的做法。
四、认真组织实施“全国亿万学生阳光体育运动”器材支持项目，帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。研究制定《中小学生健康体检管理办法》，确保学生健康体检制度的实施。开展2008年学生体质健康监测工作并公告学生体质健康监测结果。加强对学校卫生防疫与食品卫生安全工作的指导，完善学校突发公共安全事件报告与预警机制，做好预防和处置工作。
五、教育部将会同有关部门共同研究制订推进青少年体育、促进青少年体质的督导评估标准和指标体系。组织开展落实“中央7号文件”学校体育工作专项督导、检查。
六、组织“全国中学生集体体育竞赛项目大赛”，编制、推广“第三套全国中小学生广播体操”，进一步开发中小学生集体竞赛项目，为青少年学生提供更加丰富的体育活动内容。
七、贯彻实施《国家学校体育卫生基本条件标准》，加强体育卫生师资队伍建设，召开全国学校卫生工作暨学校生活卫生设施改造现场会，推动各级政府加大对中小学校特别是农村中小学生活卫生设施改造的投入，保障学校体育教学、课外体育活动，教学卫生、生活设施、卫生防疫、急救服务的基本需要，确保增进学生体质健康的各项工作和措施落到实处。
青少年的体质健康是我们整个民族素质的根基，是我们民族旺盛生命力的体现，是我国社会文明进步的标志，它关系到我们国家和民族的未来。“中央7号文件”提出：通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。用3年时间，使85％以上的学校能全面实施《国家学生体质健康标准》，使85％以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。这是党中央国务院对我们广大学校体育工作者提出的奋斗目标，是时代赋予我们广大学校体育工作者的历史使命。我们坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，广大学校体育工作者一定能在学校体育新的征程中，团结奋斗，克服困难，开创学校体育工作的新局面，在“十一五”期间，使我国青少年学生的体质健康水平得到切实的提高。
我国青少年学生体能素质的持续下降，对学校体育工作提出了严峻的挑战，引起了党和政府的高度重视，2006年12月23日，在陈至立国务委员的直接关怀下，召开了新中国成立以来的第一次全国学校体育工作会议。教育部和国家体育总局联合下发了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见力，教育部、国家体育总局，共青团中央共同制定和颁布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》。2007年1月7日，胡锦涛总书记针对青少年学生的体质健康问题作出了重要批示：“增强青少年体质，促进青少年健康成长是关系到国家和民族未来的大事，各级党委和政府要高度重视，全社会要关心和支持。”1月10日，陈至立同志在国务院亲自主持有国家发展与改革委员会、财政部、教育部、卫生部、体育总局、共青团中央等单位负责同志参加的联席会议，研究如何贯彻落实胡锦涛同志的重要批示。4月5日，胡锦涛总书记主持政治局常委会，专门研究青少年学生的体质和加强学校体育工作的问题。4月23日，政治局召开全体委员会议进一步研究讨论加强青少年体育增强青少年体质的问题，并作出决定要以中共中央和国务院的名义下发文件。5月7日，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(以下简称“中央7号文件”)正式发布，这是学校体育有史以来规格最高的一个文件。5月25日，国务院专门召开了“加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议”，陈至立同志出席会议并作了重要讲话。会议对贯彻落实“中央7号文件”作出了重要部署。
教育部为了贯彻落实胡锦涛总书的重要批示和“中央7号文件”的精神，在过去的一年中，也采取了一系列的具体措施：
首先，在国务院的领导下，教育部联合有关部委组织了8个小组，在2007年初对全国8个省市的学校体育工作进行了深入、细致的调研，全面了解了当前学校体育工作的基本情况和存在问题。在充分调研的基础上，组织、起草了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。
其次，为了贯彻落实“中央7号文件，”教育部及时下发了《教育部关于学习贯彻<中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>的通知》和《教育部办公厅关于在新学年贯彻落实中央7号文件精神切实加强学校体育工作的通知》，对各级教育行政部门和各级各类学校学习、贯彻落实“中央7号文件”作出了具体部署。与此同时，还举办了“2007中国青少年体质健康论坛”，中国红十字会会长彭珮云、共青团中央书记处书记张晓兰、中国教育学会会长顾明远等出席了论坛开幕式，来自国内外的青少年体质健康专家、经济学家、社会学家，著名运动员等各界人士和青少年学生代表1000多人参加了论坛。并与上海市教委共同举办了“2007青少年体质健康上海论坛”，在山东大学召开了“教育部直属高等学校体育部主任会议”，学习“中央7号文件”，研究贯彻落实文件精神的具体措施。
为了解各地贯彻落实“中央7号文件”的情况，教育部先后组织4个调研组，分別对陕西、山东、河南、湖北、湖南、浙江、江苏、吉林、黑龙江9省进行了实地调研，及时了解了各地贯彻落实“中央7号文件”的情况，有力地推动了各地学校体育工作的开展。在调查研究的基础上，起草了《关于贯彻中央7号文件的情况报告》，上报中央办公厅和国务院办公厅。
第三，为全面推进“全国亿万学生阳光体育运动”，教育部与国家体育总局、共青团中央等部门联合成立了全国亿万学生阳光体育运动领导小组。4月29日在北京共同举行了全国亿万青少年学生阳光体育运动启动仪式，启动仪式由陈至立国务委员主持，中共中央政治局常委李长春宣布“全国亿万青少年学生阳光体育运动，全面启动。随后又共同举办了“全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会”，并决定实施阳光体育奖章制度，制定和印发了《阳光体育奖章管理办法》，设计了“阳光体育奖章”，还创作与录制了《阳光体育之歌》MTV配发至各地，要求在全国大中小学生中推广传唱。教育部还会同共青团中央，国家体育总局共同发动了“阳光体育与奥运同行冬季长跑活动”，号召全国各级各类学校以班为单位组织学生，在冬季的几个月里，每天坚持进行长跑锻炼，累计全班学生长跑的总里程，象征性地跑完2008北京奧运会七个承办城市之间的距离。此外，教育部还会同中国关工委等九个单位在天安门广场举行了“和谐中国畅响奥运——万名青少年学生文体活动”。
第四，教育部，国家体育总局、共青团中央于2007年8月联合举办了第八届全国大学生运动会，中共中央政治局委员，广东省委书记张德江和国务委员陈至立出席了开幕式。第八届大运会是我国大运会历史上规模最大，竞赛项目最全，参赛人数最多的一届运动会。比赛共设田径、游泳、篮球、排球、足球等12个大项，运动成绩和竞技体育水平明显提高，有2人打破了2项全国记录。86人次打破了42项全国大运会记录。本届大运会还成功举办了体育科学论文报告会，科报会共评出一等奖论文69篇，二等奖228篇，三等奖709篇。大运会的胜利举办，有力地推动了高校体育竞技体育与群众体育的开展。
第五，为继续推进全国中小学生课外文体活动工程，教育部联合有关部委共同召开了全国中小学生课外文体活动工程示范区工作会议，命名、表彰了四个，全国中小学生课外文体活动工程示范区”。与国家体育总局、共青团中央、全国少工委、中国宋庆龄基金会等单位共同举办了“中华少年团队竞技大赛’。
第六，2006年国家体育总局和教育部联合举办的以“全民健身与奥运同行”为主题的全国学校体育场馆向社会开放试点区工作会议在上海举行，之后出现了政府主导，体教共抓，部门协同，因地制宜的工作局面。2006年8月，在全国开展了学校体育场馆向社会开放的试点工作。2007年此项工作滚动推进，开放范围不断扩大。鼓励和号召各省市结合实际开展本地区开放试点工作，积极推进学校体育场馆向社会开放有效、有序、可持续发展，使学校体育场馆发挥多元功能和最大效益，有效缓解广大人民群众日益增长的体育健身需求和体育场地设施供给不足的矛盾，
第七，教育部组织编写和审订了第二批《中小学体育器材和场地》国家标准(共10项体育器材)。起草了《国家学校体育卫生条件基本标准》(草案)，标准主要包括中小学校体育教师配备、体育场地器材配备等六个方面的内容。
第八，教育部与国家体育总局在认真总结《学生体质健康标准》试行工作的基础上，根据新的形势对《学生体质健康标准》进行了修订，并共同下发了《国家学生体质健康标准》，要求在全国各级各类学校全面 实施。
第九，为了进一步完善初中毕业升学体育考试的制度，推动《国家学生体质健康标准》与初中毕业升学体育考试的有机结合，促进广大青少年学生积极参加“达标争优，强健体魄”的活动，组织实施了初中毕业升学体育考试与《国家学生体质健康标准》相结合的改革试点，试点工作首先在唐山，锦州、常州、郑州、青岛、武汉、长沙七市进行。
二、2008学校体育工作展望
党中央国务院在不到半年的时间里，对加强青少年体育增强青少年体质采取的一系列重大举措和教育部为贯彻落实胡锦涛总书的重要批示与“中央7号文件’的精神，在过去的一年中所进行的一系列卓有成效的工作，在社会上引起了强烈的反响，使广大学校体育工作者得到了巨大的鼓舞，极大地推动了学校体育工作的开展，迎来了我国学校体育的春天，为深化学校体育改革，开创学校体育新局面，创造了新的前所未有的大好机遇。然而，“中央7号文件’也为学校体育工作提出了新的更高的要求，我国的学校体育工作将在新的挑战与新的机遇面前，走向新的征程，
据了解，2008年我国学校体育工作的重点，将以全面贯彻落实“中央7号文件”为中心，切实保证体育课的时间，确保学生每天一小时的体育锻炼，以北京奥运会为契机，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》。为此，教育行政部门将具体抓好如下几项工作：
一、召开全国“落实每天一小时体育锻炼”、开展“阳光体育运动”工作现场会，交流、展示各地的经验和做法。全面落实“中央7号文件”精神，充分保证学校体育课和学生体育活动，确保学生每天锻炼一小时，认真执行新修订的国家课程标准，深入推进中小学体育课程改革，提高体育课教学质量。广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，在各级各类学校中掀起群众性的体育锻炼热潮，全面实行大课间体育活动和没有体育课的当天组织学生集体锻炼一小时制度，积极组织以班级为单位的学生体育活动和竞赛。
二、深入推动《国家学生体质健康标准》的贯彻实施，做好2007年《国家学生体质健康标准》测试数据的上报和统计工作，适时公布统计结果和学生体质健康状况，建立井完善国家数据库，积极开展《国家学生体质健康标准》“达标争优’活动，实施“阳光体育奖章”制度。
三、全面组织实施初中毕业升学体育考试，开展初中毕业升学体育考试内容与《国家学生体质健康标准》测试项目和要求有机结合的试点工作，在总结经验的基础上扩大试点范围。积极推行在高中阶段学生毕业学业考试中增加体育考试的做法。
四、认真组织实施“全国亿万学生阳光体育运动”器材支持项目，帮助义务教育阶段中西部农村学校配备体育活动器材。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。研究制定《中小学生健康体检管理办法》，确保学生健康体检制度的实施。开展2008年学生体质健康监测工作并公告学生体质健康监测结果。加强对学校卫生防疫与食品卫生安全工作的指导，完善学校突发公共安全事件报告与预警机制，做好预防和处置工作。
五、教育部将会同有关部门共同研究制订推进青少年体育、促进青少年体质的督导评估标准和指标体系。组织开展落实“中央7号文件”学校体育工作专项督导、检查。
六、组织“全国中学生集体体育竞赛项目大赛”，编制、推广“第三套全国中小学生广播体操”，进一步开发中小学生集体竞赛项目，为青少年学生提供更加丰富的体育活动内容。
七、贯彻实施《国家学校体育卫生基本条件标准》，加强体育卫生师资队伍建设，召开全国学校卫生工作暨学校生活卫生设施改造现场会，推动各级政府加大对中小学校特别是农村中小学生活卫生设施改造的投入，保障学校体育教学、课外体育活动，教学卫生、生活设施、卫生防疫、急救服务的基本需要，确保增进学生体质健康的各项工作和措施落到实处。
青少年的体质健康是我们整个民族素质的根基，是我们民族旺盛生命力的体现，是我国社会文明进步的标志，它关系到我们国家和民族的未来。“中央7号文件”提出：通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。用3年时间，使85％以上的学校能全面实施《国家学生体质健康标准》，使85％以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。这是党中央国务院对我们广大学校体育工作者提出的奋斗目标，是时代赋予我们广大学校体育工作者的历史使命。我们坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，广大学校体育工作者一定能在学校体育新的征程中，团结奋斗，克服困难，开创学校体育工作的新局面，在“十一五”期间，使我国青少年学生的体质健康水平得到切实的提高。