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[摘 要] 近几年来,焦作旅游异军突起。“焦作现象”引起了人们的广泛关注和高度赞赏,并被誉为中国旅游发展史上的一个奇迹。焦作以其独特的开发模式,成为近几年中国旅游业讨论和研究的热点,也引发了人们对中国旅游发展模式的积极思考。本文作者以其亲身体验探秘焦作奇迹。
[关键词] 奇迹 政府 品牌 管理 服务
笔者生在焦作,长在焦作,亲眼目睹了家乡十年来的巨变,无比骄傲。近年来,焦作旅游业发生了翻天覆地的变化。由原来的旅游空白城市发展为全国优秀旅游城市,由旅游行业的粗放式管理发展到旅游景区高技术控制,实现了由煤炭城市的黑色印象到蓝天碧水绿色主题的转变。焦作以丰富的旅游资源,深厚的文化底蕴为依托,靠勤劳和智慧把焦作旅游叫响了全国,走向了世界。焦作现在是“中国城市旅游竞争力百强城市”、“中国优秀旅游城市”、“最佳休闲旅游城市”、“中国旅游魅力城市”。焦作旅游被国内外专家誉为“中国旅游发展史上的一个奇迹”,这一切令世人惊叹不已。
焦作曾以“煤城”著称,既无名山大川又非历史名城,并不具备发展旅游业的条件和基础。山还是那山,水还是那水,在短短几年间,“焦作山水”何以迅速发展成为知名旅游品牌,秘诀何在?
一、政府主导 科学决策 市场化运作
上世纪90年代,经过多年开发,煤城焦作资源枯竭,资源型企业效益急剧下滑,经济停滞,发展受阻。为冲出困境寻找出路,焦作主要官员踏遍焦作的山山水水,寻找产业结构调整的切入点。1999年,政府作出了第三次创业以“以旅游业为突破口,带动第三产业全面发展,把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。2000年,确立“焦作山水”的旅游定位;2001年,着力打造“焦作山水”旅游品牌;2002年,全面实施“品牌带动”战略。
焦作市将“旅游强市”列为一号工程,市委书记市长亲任主任和政委。“假日旅游假日办”,焦作的各级干部休息日几乎从来不休息。开发青龙峡时正值盛夏,市委书记带领干部实地考察,依据动物的蹄印和粪便摸索前行,武警战士持枪驱赶豹子、毒蛇、野猪。干部与民工们一起奋战,天天吃冬瓜土豆,夜晚与苍蝇、小虫、老鼠为伴,连续奋战4个月未下山。神农山4900多级游步道,都是由市委、市政府、人大、政协、各局的干部们利用双休日背沙扛石修葺而成。
发展旅游过程中,政府通过制定政策、资金投入、完善设施等多方面引导市场力量转向旅游业,始终坚定不移地把旅游业作为第三产业的龙头去发展。
在景区开发建设上,坚持以财政投资为主,社会投资共同参与,集中全社会力量大办旅游。从1999年开始,焦作市把旅游业投资纳入了财政预算,投入占到全市同期地方财政收入总和的20%左右;为了加大对宣传促销的投入,自2001年开始,该市财政就设立了相当于当年地方财政收入5‰的宣传促销专项经费,各县(市)区也都拿出配套资金,对景区进行宣传包装。
1999年以来,焦作市先后投入了10多亿元进行旅游基础设施及配套设施的建设,带动了社会投资,使旅游交通、住宿、餐饮、信息、商业、娱乐等设施日臻完善,形成了功能完备的旅游服务体系。
焦作市政府抢抓机遇,开拓创新,突现了前所未有的大发展。从1999年起,短短的几年时间里,“焦作山水”声名鹊起,“焦作现象”蜚声海内外,“焦作旅游服务”成为响当当的国际知名品牌。2003年,“焦作山水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌;2004年,焦作市正式被命名为“中国优秀旅游城市”,同年,“焦作现象”国际研讨会在人民大会堂召开;同年8月,联合国教科文组织正式命名以云台山为首的五大景区为世界首批地质公园。2005年2月,“焦作现象”入选中国社会科学院旅游绿皮书;同年9月,焦作城市转型的案例入选高中地理读本。焦作旅游从无到有、从小到大、从弱到强的过程,演绎了中国旅游发展的一个神话!
二、树品牌 出特色 抓管理 保效益
焦作旅游界立志“把旅游业做大做强做精”,坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入,精心打造精品工程。十年来,在北部太行山一线,重点营造了以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡“五大景区”为主的自然山水峡谷景观;在南部黄河一线,开发了以太极拳发源地陈家沟、万里黄河第一观嘉应观、韩愈故里等景点为代表的历史人文景观,强力打造出“焦作山水、太极圣地”两个世界级品牌 。开发出了以自然山水游为主,历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、科普知识游、民俗风情游、工业参观游、农业观光游、黄河湿地游、都市风光游等10种配套发展的旅游产品。形成了焦作山水“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。
焦作人深知,抓旅游就是抓服务,抓服务就是抓标准。他们定期开展业务培训,严格监督检查,努力使旅游管理规范化、人性化、个性化和国际化。焦作市先后出台了42个规范旅游服务的规章、办法,通过完善提高服务标准、开展经常化的业务培训、严格监督检查等,使全市旅游服务从简单粗放走向了规范有序,促进了全市旅游服务质量和水平的显著提高,增强了焦作市在国内外旅游市场中的吸引力和竞争力。
为了保障经济效益,全市人民齐心协力、改变环境、真抓实干、精益求精。自1999年提出并实施以旅游业为龙头带动第三产业发展战略以来,焦作市社会经济指标逐年攀升, 1999年旅游综合收入为1.48亿元,占GDP的0.7%,游客人数为51万,门票收入为356.69万元;到了2008年焦作接待旅游人数达到1452.15万人,旅游综合收入超过112.7亿元,旅游收入占GDP的比重达到11.0%,旅游业成为全市国民经济的新兴支柱产业。十年时间,这是何等的飞跃!是永不满足的精神,创造出了焦作奇迹!
三、精心包装 科学促销高效宣传
焦作对云台山景区重点包装了十个景点,即红石峡、泉瀑峡、潭瀑峡、青龙峡、万善寺、子房湖、茱萸峰、百家岩、叠彩洞、猕猴谷,在峡、瀑、寺、湖、峰、洞、古迹、隐士文化等方面做足文章。十大景点独具特色,丰富而细腻。
旅游经济是知名度经济,是注意力经济,知名度越高,越有吸引力。焦作市一直把促销作为旅游业的龙头来抓, 从旅游开发之初,就对客源市场进行了超常规的全面宣传、集中轰炸式的营销,成功策划了一系列声势浩大的宣传促销活动。为了调动旅行社组团的积极性,对组织、招徕客源的组团社给予打折优惠和现金补贴。以旅游宣传“大篷车”的形式,深入目标市场,先后赴20个省200余个地市,行程18万公里,共发放各种宣传资料150万份,签订组团协议1.3万余份。为了不断推出新卖点,举办“云台山国际山水旅游节”,“云台山观瀑活动”。多次组织焦作山水国际摄影节、焦作红叶节、云台山竹林七贤学术研讨会等高规格、大规模的宣传活动。通过广播、电视、报纸、互联网进行交叉叠加式宣传,使焦作旅游月月有新闻、周周有报道。强力高效的宣传推介,大大提升了焦作旅游的知名度。
四、以人为本 优质服务 确保后劲
在重视品牌产品硬件的同时,焦作提出了“以人为本,规范服务”的口号,大力营造良好的旅游环境。他们把高标准的旅游服务作为旅游业持续发展的生命线,叫响了“不让一个游客在焦作受委屈”的服务承诺。
在城区,焦作市的各个主干道和通往各景区的交通要道都设置了醒目的景区指示标牌,为游客提供便利,让游客感受到焦作旅游的优质服务。
在景区,旅客服务中心、游客意见表、旅游网站游客留言版,样样到位。数以千计的垃圾箱,分为“可回收”、“不可回收”、“有害”三个部分,其形状、色彩各不相同,与周围的景色融为一体。全市180多个厕所由专人负责,按操作流程管理,每个厕所达到星级标准。
2003年春,正是“非典”肆虐时。两位来自北京的老年游客发高烧,焦作市旅游工作者不惧“非典”带来的恐慌,日夜陪护,直到老人康复出院。回京后,两位老人成了焦作山水的义务宣传员。
山西长治一游客在入住焦作月季大酒店时,告诉服务员他不喝茶水,只喝白开水,服务人员将这位游客的特殊生活习惯记入了服务档案。3个月后,当他再次入住这家酒店时,服务员直接给他送来了白开水,让他十分惊喜。
从2001年公开向社会承诺“不让一位游客在焦作受委屈”,到2004年荣获“卓越客户服务奖”,再到2005年获得世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处在中国国内颁发的惟一一个“世界杰出旅游服务品牌”的殊荣,焦作旅游人用自己的努力使服务成了焦作旅游的一张名片。
目前,焦作旅游已经完成了由注重客流量型向注重经济效益型转变,由低档次的粗放服务向高标准的优质服务转变,由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化运作转变,形成了稳固的客源市场。焦作未来的发展态势强进,后劲十足!
五、结束语
十年磨一剑。十年时间,焦作这个旅游业的新生儿经受住了市场洗礼和考验,创造了中国旅游发展史上的一个神话。在我们国家全面建设小康社会的伟大进程中,焦作市抓住了历史发展的机遇,通过政府主导下的市场化运作实现了资源和市场的完美对接,在产业结构调整中将“养在深闺人未识”的旅游资源迅速产业化。焦作市有一个以党政一把手为主要责任人的旅游领导体系,他们以科学发展观为引导,身体力行,科学决策。焦作旅游界齐心协力,强力营销,精心打造旅游名牌。全市人民顽强拼搏,敢为人先艰苦创业。这正是焦作奇迹的秘诀所在!
参考文献:
[1]陶 伟 邓路平:旅游发展与资源型城市转型:基于“焦作现象”的解读[J].《云南师范大学学报:哲学社会科学版》,2009年第41卷第4期
[2]范莉莉:从“焦作现象”看资源型城市转型[J].现代商业,2008(23)
[3]柴丹丹:从事件旅游模式探源焦作市旅游发展[J].中国新技术新产品,第18期
[关键词] 奇迹 政府 品牌 管理 服务
笔者生在焦作,长在焦作,亲眼目睹了家乡十年来的巨变,无比骄傲。近年来,焦作旅游业发生了翻天覆地的变化。由原来的旅游空白城市发展为全国优秀旅游城市,由旅游行业的粗放式管理发展到旅游景区高技术控制,实现了由煤炭城市的黑色印象到蓝天碧水绿色主题的转变。焦作以丰富的旅游资源,深厚的文化底蕴为依托,靠勤劳和智慧把焦作旅游叫响了全国,走向了世界。焦作现在是“中国城市旅游竞争力百强城市”、“中国优秀旅游城市”、“最佳休闲旅游城市”、“中国旅游魅力城市”。焦作旅游被国内外专家誉为“中国旅游发展史上的一个奇迹”,这一切令世人惊叹不已。
焦作曾以“煤城”著称,既无名山大川又非历史名城,并不具备发展旅游业的条件和基础。山还是那山,水还是那水,在短短几年间,“焦作山水”何以迅速发展成为知名旅游品牌,秘诀何在?
一、政府主导 科学决策 市场化运作
上世纪90年代,经过多年开发,煤城焦作资源枯竭,资源型企业效益急剧下滑,经济停滞,发展受阻。为冲出困境寻找出路,焦作主要官员踏遍焦作的山山水水,寻找产业结构调整的切入点。1999年,政府作出了第三次创业以“以旅游业为突破口,带动第三产业全面发展,把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。2000年,确立“焦作山水”的旅游定位;2001年,着力打造“焦作山水”旅游品牌;2002年,全面实施“品牌带动”战略。
焦作市将“旅游强市”列为一号工程,市委书记市长亲任主任和政委。“假日旅游假日办”,焦作的各级干部休息日几乎从来不休息。开发青龙峡时正值盛夏,市委书记带领干部实地考察,依据动物的蹄印和粪便摸索前行,武警战士持枪驱赶豹子、毒蛇、野猪。干部与民工们一起奋战,天天吃冬瓜土豆,夜晚与苍蝇、小虫、老鼠为伴,连续奋战4个月未下山。神农山4900多级游步道,都是由市委、市政府、人大、政协、各局的干部们利用双休日背沙扛石修葺而成。
发展旅游过程中,政府通过制定政策、资金投入、完善设施等多方面引导市场力量转向旅游业,始终坚定不移地把旅游业作为第三产业的龙头去发展。
在景区开发建设上,坚持以财政投资为主,社会投资共同参与,集中全社会力量大办旅游。从1999年开始,焦作市把旅游业投资纳入了财政预算,投入占到全市同期地方财政收入总和的20%左右;为了加大对宣传促销的投入,自2001年开始,该市财政就设立了相当于当年地方财政收入5‰的宣传促销专项经费,各县(市)区也都拿出配套资金,对景区进行宣传包装。
1999年以来,焦作市先后投入了10多亿元进行旅游基础设施及配套设施的建设,带动了社会投资,使旅游交通、住宿、餐饮、信息、商业、娱乐等设施日臻完善,形成了功能完备的旅游服务体系。
焦作市政府抢抓机遇,开拓创新,突现了前所未有的大发展。从1999年起,短短的几年时间里,“焦作山水”声名鹊起,“焦作现象”蜚声海内外,“焦作旅游服务”成为响当当的国际知名品牌。2003年,“焦作山水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌;2004年,焦作市正式被命名为“中国优秀旅游城市”,同年,“焦作现象”国际研讨会在人民大会堂召开;同年8月,联合国教科文组织正式命名以云台山为首的五大景区为世界首批地质公园。2005年2月,“焦作现象”入选中国社会科学院旅游绿皮书;同年9月,焦作城市转型的案例入选高中地理读本。焦作旅游从无到有、从小到大、从弱到强的过程,演绎了中国旅游发展的一个神话!
二、树品牌 出特色 抓管理 保效益
焦作旅游界立志“把旅游业做大做强做精”,坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入,精心打造精品工程。十年来,在北部太行山一线,重点营造了以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡“五大景区”为主的自然山水峡谷景观;在南部黄河一线,开发了以太极拳发源地陈家沟、万里黄河第一观嘉应观、韩愈故里等景点为代表的历史人文景观,强力打造出“焦作山水、太极圣地”两个世界级品牌 。开发出了以自然山水游为主,历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、科普知识游、民俗风情游、工业参观游、农业观光游、黄河湿地游、都市风光游等10种配套发展的旅游产品。形成了焦作山水“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。
焦作人深知,抓旅游就是抓服务,抓服务就是抓标准。他们定期开展业务培训,严格监督检查,努力使旅游管理规范化、人性化、个性化和国际化。焦作市先后出台了42个规范旅游服务的规章、办法,通过完善提高服务标准、开展经常化的业务培训、严格监督检查等,使全市旅游服务从简单粗放走向了规范有序,促进了全市旅游服务质量和水平的显著提高,增强了焦作市在国内外旅游市场中的吸引力和竞争力。
为了保障经济效益,全市人民齐心协力、改变环境、真抓实干、精益求精。自1999年提出并实施以旅游业为龙头带动第三产业发展战略以来,焦作市社会经济指标逐年攀升, 1999年旅游综合收入为1.48亿元,占GDP的0.7%,游客人数为51万,门票收入为356.69万元;到了2008年焦作接待旅游人数达到1452.15万人,旅游综合收入超过112.7亿元,旅游收入占GDP的比重达到11.0%,旅游业成为全市国民经济的新兴支柱产业。十年时间,这是何等的飞跃!是永不满足的精神,创造出了焦作奇迹!
三、精心包装 科学促销高效宣传
焦作对云台山景区重点包装了十个景点,即红石峡、泉瀑峡、潭瀑峡、青龙峡、万善寺、子房湖、茱萸峰、百家岩、叠彩洞、猕猴谷,在峡、瀑、寺、湖、峰、洞、古迹、隐士文化等方面做足文章。十大景点独具特色,丰富而细腻。
旅游经济是知名度经济,是注意力经济,知名度越高,越有吸引力。焦作市一直把促销作为旅游业的龙头来抓, 从旅游开发之初,就对客源市场进行了超常规的全面宣传、集中轰炸式的营销,成功策划了一系列声势浩大的宣传促销活动。为了调动旅行社组团的积极性,对组织、招徕客源的组团社给予打折优惠和现金补贴。以旅游宣传“大篷车”的形式,深入目标市场,先后赴20个省200余个地市,行程18万公里,共发放各种宣传资料150万份,签订组团协议1.3万余份。为了不断推出新卖点,举办“云台山国际山水旅游节”,“云台山观瀑活动”。多次组织焦作山水国际摄影节、焦作红叶节、云台山竹林七贤学术研讨会等高规格、大规模的宣传活动。通过广播、电视、报纸、互联网进行交叉叠加式宣传,使焦作旅游月月有新闻、周周有报道。强力高效的宣传推介,大大提升了焦作旅游的知名度。
四、以人为本 优质服务 确保后劲
在重视品牌产品硬件的同时,焦作提出了“以人为本,规范服务”的口号,大力营造良好的旅游环境。他们把高标准的旅游服务作为旅游业持续发展的生命线,叫响了“不让一个游客在焦作受委屈”的服务承诺。
在城区,焦作市的各个主干道和通往各景区的交通要道都设置了醒目的景区指示标牌,为游客提供便利,让游客感受到焦作旅游的优质服务。
在景区,旅客服务中心、游客意见表、旅游网站游客留言版,样样到位。数以千计的垃圾箱,分为“可回收”、“不可回收”、“有害”三个部分,其形状、色彩各不相同,与周围的景色融为一体。全市180多个厕所由专人负责,按操作流程管理,每个厕所达到星级标准。
2003年春,正是“非典”肆虐时。两位来自北京的老年游客发高烧,焦作市旅游工作者不惧“非典”带来的恐慌,日夜陪护,直到老人康复出院。回京后,两位老人成了焦作山水的义务宣传员。
山西长治一游客在入住焦作月季大酒店时,告诉服务员他不喝茶水,只喝白开水,服务人员将这位游客的特殊生活习惯记入了服务档案。3个月后,当他再次入住这家酒店时,服务员直接给他送来了白开水,让他十分惊喜。
从2001年公开向社会承诺“不让一位游客在焦作受委屈”,到2004年荣获“卓越客户服务奖”,再到2005年获得世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处在中国国内颁发的惟一一个“世界杰出旅游服务品牌”的殊荣,焦作旅游人用自己的努力使服务成了焦作旅游的一张名片。
目前,焦作旅游已经完成了由注重客流量型向注重经济效益型转变,由低档次的粗放服务向高标准的优质服务转变,由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化运作转变,形成了稳固的客源市场。焦作未来的发展态势强进,后劲十足!
五、结束语
十年磨一剑。十年时间,焦作这个旅游业的新生儿经受住了市场洗礼和考验,创造了中国旅游发展史上的一个神话。在我们国家全面建设小康社会的伟大进程中,焦作市抓住了历史发展的机遇,通过政府主导下的市场化运作实现了资源和市场的完美对接,在产业结构调整中将“养在深闺人未识”的旅游资源迅速产业化。焦作市有一个以党政一把手为主要责任人的旅游领导体系,他们以科学发展观为引导,身体力行,科学决策。焦作旅游界齐心协力,强力营销,精心打造旅游名牌。全市人民顽强拼搏,敢为人先艰苦创业。这正是焦作奇迹的秘诀所在!
参考文献:
[1]陶 伟 邓路平:旅游发展与资源型城市转型:基于“焦作现象”的解读[J].《云南师范大学学报:哲学社会科学版》,2009年第41卷第4期
[2]范莉莉:从“焦作现象”看资源型城市转型[J].现代商业,2008(23)
[3]柴丹丹:从事件旅游模式探源焦作市旅游发展[J].中国新技术新产品,第18期