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摘 要 随着时代的发展，当今的国际政治行为主体不再仅限于主权国家，非国家行为主体特别是国际组织在发挥着越来越重要的作用，参与国际组织的程度成为衡量国家外交实力的重要因素。改革开放后，随着经济的发展以及开放程度的提高，中国参与的国际组织越来越多，伴随着国家实力的上升和国际形势的发展，中国也积极参与到缔结国际组织的活动中。本文将以上海合作组织和金砖国家机制为例，分析中国参与缔结国际组织的动因以及对中国产生的影响。
关键词 国际组织 国际机制 金砖国家
作者简介：马筱璇，武汉大学政治与公共管理学院2012级外交学专业本科生，研究方向：全球治理、国际组织。
中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-141-02
所谓国际组织，是指“基于成员国的协议而建立的组织，其作用在于协调成员国的某些活动。”而所谓的国际机制就是“在一定的问题领域整合了行为体对未来的期望的原则、准则、规章和决策程序。”作为承载国际合作的一种形式，国际组织和国际机制对近现代国际关系制度化的进程产生重要影响。
中国与国际组织的互动关系是随着历史的发展和中国对世界的接触和了解而不断变化发展的，中国对国际组织的态度大致经历了尝试性接受、相对排斥、有限参与和积极参与四个阶段的历史演变。随着中国改革开放的深入，中国不断融入世界体系中，对世界的了解越来越多，对国际组织也不再排斥，而是积极参与，广泛而深入地开展了多种形式的国际组织外交，尤其是积极参与到缔造国际组织和国际机制的活动中，并且取得了积极的成效，提升了国际地位和国际形象。
一、中国与上海合作组织
2001 年6 月正式成立的上海合作组织是中国首次在其境内成立并以其城市命名的国际组织，其前身是“上海五国”（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）会晤机制。庞大的成员国人口和广阔的面积使得上合组织成为当今世界上最大的地区性国际组织。上合组织没有西方发达国家参与，主要由中国和俄罗斯发起，由欧亚地区的转型国家和发展中国家组成。中国事实上在该组织内起着“导航者”的作用。
最初的“上海五国”会晤机制的形成是因为中俄等五国之间因天然的地缘上的临近以及国际国内形势的变化发展，相互之间存在维护地区安全稳定，营造和平的周边环境，保障本国和本地区的安全和发展的共同利益，这也推动了 “上海五国”元首会晤机制向上海合作组织推进。
此外中国在推动上海合作组织的成立和发展中起到了重要作用，其中有着自身的考虑：中国发展外交关系的新方针提出“周边是首要”，周边地区的安全稳定对于保障中国国家安全，取得良好的和平发展环境至关重要。但是中亚地区又存在复杂的宗教、民族矛盾，还受到国际恐怖主义、宗教分离主义和极端民族主义三股势力的威胁。因此，积极推动上海合作组是推行有效的周边外交，实现“与邻为善、以邻为伴”，实现“睦邻、安邻、富邻”，达到“亲、诚、惠、容”的重要手段。此外，俄罗斯是世界格局中不可忽视的重要力量，同時又是我国最大的邻国，良好的中俄关系有着重要的战略意义，鉴于此，通过上合组织中俄能够结成利益共同体，实现不同领域的合作，有利于进一步发展中俄全面战略协作伙伴关系。还要看到，中亚国家和俄罗斯有着丰富的油气和矿产资源，建立地区性国际组织有利于整合经济资源，推动能源合作和地区一体化，发展与能源国良好的关系，这对于中国开拓新的能源通道，维护国家能源安全，保障经济发展也有着重要作用。
上合组织一直被西方解读为一个为了对抗北约而成立的“政治同盟”“军事同盟”，但中国一直牢牢地将上合组织定性为一种广泛性的、非军事联盟、不针对第三方的多层次区域合作，这就使得上合组织从最初“防恐和国家安全”合作平台逐渐增加了经贸组织色彩。中国希望通过加强上合组织成员国之间的经济联系，结成经济利益共同体来粘合成员国，因此除了推进上合组织内的经济合作外，上合组织成立10多年来，中国一直凭借自身的快速的经济发展不断影响邻国的经济。除了积极在上合组织成员国开展贸易和投资活动，参与其境内的能源和交通项目，中国还向其他成员国提供贷款、鼓励成员国来华进修等。在中国和其他上合成员的共同努力下，目前上海合作组织整体的经济实力不断上升，由此带来组织声望和国际影响力不断增强。
通过参与缔造和推进上海合作组织，中国通过上合组织这个平台发展了与中亚国家和俄罗斯的政治、经济关系，促进了周边经济相对落后的国家的发展，组织内的安全合作保障了中国西部边境地区的安全与稳定，也减轻了中亚地区发生动荡的潜在威胁，有助于获得一个良好的周边环境。同时中国在组织内的作为也提升了自身的国际形象和影响力，推进了世界格局多极化进程。
二、中国与金砖国家机制
“金砖四国”这一概念最早是由美国高盛公司在2003年提出，2009年和2010年巴西、俄罗斯、印度和中国四国召开了两次“金砖四国”峰会， “金砖国家”合作机制初步形成。2010年12月，南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”（BRICS）。
“金砖国家”机制是中国参与缔造的第一个、只包括新兴大国的全球机制。这一机制对于中国外交具有重要意义，因为不同于以往中国只是参与已有的国际组织，其议程设置、规则制定、政策制定都大多是由发达国家主导。而在“金砖国家”机制中，中国处于重要地位，该机制不包括传统的西方发达国家，全部由以中国为代表的新兴大国组成，这是新兴国家建立全球关系网络的一次多边努力，是新兴国家参与全球规则制定和议程设置的尝试，对于改变旧的国际政治经济秩序，在国际上发出新兴国家的声音，维护自身国家利益，建立新的国际秩序具有重要意义。同时“金砖国家”机制作为国家间关系网络，中国可以在其中构建自己的全球国家间关系网络，从而可以与世界重要力量建立良好关系，明智而安全地追求大国地位。金砖国家集团作为中国缔造国际机制、发展新形式的大国关系、积极参与国际政治的尝试，对中国外交和整个国际关系未来发展的影响不可低估。 它能给中国带来的机遇有：
1.进一步发展中国与非洲、南美等新兴市场的关系。南非和巴西作为非洲和国家的代表，吸引他们加入“金砖国家”，可以进一步发展同他们的经贸关系，同时借助这个平台与广阔的非洲和南美市场建立紧密联系，发展经贸网络，输出中国的产品和资金，使其成为中国经济增长的新动力。
2.增强国际话语权，提升国际影响力。国际话语权也是衡量国家实力的重要标准，但是国际话语权大多掌握在发达国家手中。目前 “金砖国家”集团凭借强大的经济实力，五国集体发声必定能够在世界范围内产生影响，从而可以向国际社会表达国家意愿，增强国际话语权，从而提升金砖国家的国际影响力。
3.共同促进经贸发展。金砖五国同为新兴国家，但是资源禀赋不同，发展的模式也不同，在国际经贸发展中具有巨大的互补性，但是也都有着巨大的市场潜力，因此相互之间存在着广泛的经贸合作空间，如果金砖各国能够彼此借鉴发展经验，提升合作层次，并搭建起一个多元一体的开放式、包容式经贸合作平台，将利于五国共同的经贸及社会发展。
4.开辟国家合作的新模式。可以看到，“金砖国家”机制本质上是一种区域性合作形式，但是不同于之前的区域合作基本上都是建立在地缘上的接近，如欧盟、东盟等，而是因为共同的发展目标结合在一起，由此开创了国家合作的新模式。事实证明，这一种新模式目前是成功的，可以预想未来会有更多的国家合作会突破地理的限制采取这种新模式，而中国在“金砖国家”机制形成过程中又起到了不可忽视的重要推动作用。“因此，从某种意义上讲，中国就具有了对这种新型国家合作模式的规则制定权、规则解释权，这无疑会为中国赢得巨大的发展机遇。”
5.探求全球治理的新方案。随着全球化的发展，当前的世界出现了很多全球性问题，这些问题无法由单个国家解决，必须开展国际合作，在此过程中各种国际组织和国际机制都会起到重要作用。同时，很多全球问题的出现与发展都与不合理的国际政治经济旧秩序有联系，因此很多问题的解决也依赖于改革现有的国际秩序，建立新秩序。在此现状下，“金砖国家”机制中开展的新兴国家合作也会扩展到全球治理领域，利用新兴国家的力量去探求全球治理的新方案，目前在全球环境治理、能源治理等领域“金砖国家”机制都起到了重要作用。同时作为广大发展中国家的代表，金砖国家可以在国际上发挥自己的力量，表达发展中国家的利益诉求，督促西方发达国家进行政策调整，尊重新兴国家和发展中国家利益，改革现有全球治理结构。这都将有利于提升全球治理的效率，推动全球性问题的解决。
三、中国国际组织外交的影响与未来发展
在改变了对国际社会和国际组织的排斥心理，积极参与国际事务和国际组织后，可以看到，在此过程中中国越来越了解世界，世界也越来越了解中国，中国逐渐了解并适应国际社会的运行规则，国际社会也随着与中国交往的加深也逐渐接受中国这个正在崛起的大国。通过积极参与各种全球性国际组织并积极承担责任，中国在国际舞台上展现了一个按照国际规范行事，并且是负责任的中国国家形象，与诸多国家建立了良好的关系，提升了国际威望和影响力，也让国际社会增强了对中国的信赖和好感。而区域性国际组织则成为了中国发展周边外交，协调周边和区域关系，加强经济合作，缓解纠纷和隔阂，打破中国威胁论的重要舞台，展现了大国自信，也为国内发展赢得了良好的周邊环境。同时随着参与程度的不断加深并结合自身实力的提升以及国际形势的发展，中国正在尝试缔造新的国际组织和国际机制，构造自己的制度性合作网络，这是中国实力全面提升，由国际规则的参与者、适应者向规则和议程的设定者转变，展现自身外交能力的体现，对于进一步提升国际形象，改变不合理的国际政治旧秩序有着重要意义。
未来随着中国国家利益的拓展以及中国与世界联系的紧密，中国将离不开世界，世界也离不开中国，可以预见，未来中国必定会以更加积极的态度参与国际组织，适应其中的规则，承担相应国际责任，树立“负责任大国”形象。同时随着中国实力的增加，中国将会更多地为国际社会提供公共物品，积极推动建立新的国际组织和国际机制来促进相关国际问题的解决和国家利益的维护，展现大国风采和实力。
参考文献：
[1]郑建邦.国际关系辞典.北京：中国广播电视出版社.1992.
[2][美]Stephen D. Krasnar， ed. International Regimes.Ithaca： Cornell University Press.1983.
[3]滕明政.金砖框架下中国发展的机遇、挑战与对策.湖北行政学院学报.2013（3）.
[4]王逸舟.中国与国际组织关系研究的若干问题.社会科学论坛.2002（8）.
[5]胡春艳.中国对国际机制的参与与国家形象的建构.国际问题研究.2011（1）.
[6]刘宏松.中国的国际组织外交：态度、行为与成效.国际观察.2009（6）.
关键词 国际组织 国际机制 金砖国家
作者简介：马筱璇，武汉大学政治与公共管理学院2012级外交学专业本科生，研究方向：全球治理、国际组织。
中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-141-02
所谓国际组织，是指“基于成员国的协议而建立的组织，其作用在于协调成员国的某些活动。”而所谓的国际机制就是“在一定的问题领域整合了行为体对未来的期望的原则、准则、规章和决策程序。”作为承载国际合作的一种形式，国际组织和国际机制对近现代国际关系制度化的进程产生重要影响。
中国与国际组织的互动关系是随着历史的发展和中国对世界的接触和了解而不断变化发展的，中国对国际组织的态度大致经历了尝试性接受、相对排斥、有限参与和积极参与四个阶段的历史演变。随着中国改革开放的深入，中国不断融入世界体系中，对世界的了解越来越多，对国际组织也不再排斥，而是积极参与，广泛而深入地开展了多种形式的国际组织外交，尤其是积极参与到缔造国际组织和国际机制的活动中，并且取得了积极的成效，提升了国际地位和国际形象。
一、中国与上海合作组织
2001 年6 月正式成立的上海合作组织是中国首次在其境内成立并以其城市命名的国际组织，其前身是“上海五国”（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）会晤机制。庞大的成员国人口和广阔的面积使得上合组织成为当今世界上最大的地区性国际组织。上合组织没有西方发达国家参与，主要由中国和俄罗斯发起，由欧亚地区的转型国家和发展中国家组成。中国事实上在该组织内起着“导航者”的作用。
最初的“上海五国”会晤机制的形成是因为中俄等五国之间因天然的地缘上的临近以及国际国内形势的变化发展，相互之间存在维护地区安全稳定，营造和平的周边环境，保障本国和本地区的安全和发展的共同利益，这也推动了 “上海五国”元首会晤机制向上海合作组织推进。
此外中国在推动上海合作组织的成立和发展中起到了重要作用，其中有着自身的考虑：中国发展外交关系的新方针提出“周边是首要”，周边地区的安全稳定对于保障中国国家安全，取得良好的和平发展环境至关重要。但是中亚地区又存在复杂的宗教、民族矛盾，还受到国际恐怖主义、宗教分离主义和极端民族主义三股势力的威胁。因此，积极推动上海合作组是推行有效的周边外交，实现“与邻为善、以邻为伴”，实现“睦邻、安邻、富邻”，达到“亲、诚、惠、容”的重要手段。此外，俄罗斯是世界格局中不可忽视的重要力量，同時又是我国最大的邻国，良好的中俄关系有着重要的战略意义，鉴于此，通过上合组织中俄能够结成利益共同体，实现不同领域的合作，有利于进一步发展中俄全面战略协作伙伴关系。还要看到，中亚国家和俄罗斯有着丰富的油气和矿产资源，建立地区性国际组织有利于整合经济资源，推动能源合作和地区一体化，发展与能源国良好的关系，这对于中国开拓新的能源通道，维护国家能源安全，保障经济发展也有着重要作用。
上合组织一直被西方解读为一个为了对抗北约而成立的“政治同盟”“军事同盟”，但中国一直牢牢地将上合组织定性为一种广泛性的、非军事联盟、不针对第三方的多层次区域合作，这就使得上合组织从最初“防恐和国家安全”合作平台逐渐增加了经贸组织色彩。中国希望通过加强上合组织成员国之间的经济联系，结成经济利益共同体来粘合成员国，因此除了推进上合组织内的经济合作外，上合组织成立10多年来，中国一直凭借自身的快速的经济发展不断影响邻国的经济。除了积极在上合组织成员国开展贸易和投资活动，参与其境内的能源和交通项目，中国还向其他成员国提供贷款、鼓励成员国来华进修等。在中国和其他上合成员的共同努力下，目前上海合作组织整体的经济实力不断上升，由此带来组织声望和国际影响力不断增强。
通过参与缔造和推进上海合作组织，中国通过上合组织这个平台发展了与中亚国家和俄罗斯的政治、经济关系，促进了周边经济相对落后的国家的发展，组织内的安全合作保障了中国西部边境地区的安全与稳定，也减轻了中亚地区发生动荡的潜在威胁，有助于获得一个良好的周边环境。同时中国在组织内的作为也提升了自身的国际形象和影响力，推进了世界格局多极化进程。
二、中国与金砖国家机制
“金砖四国”这一概念最早是由美国高盛公司在2003年提出，2009年和2010年巴西、俄罗斯、印度和中国四国召开了两次“金砖四国”峰会， “金砖国家”合作机制初步形成。2010年12月，南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”（BRICS）。
“金砖国家”机制是中国参与缔造的第一个、只包括新兴大国的全球机制。这一机制对于中国外交具有重要意义，因为不同于以往中国只是参与已有的国际组织，其议程设置、规则制定、政策制定都大多是由发达国家主导。而在“金砖国家”机制中，中国处于重要地位，该机制不包括传统的西方发达国家，全部由以中国为代表的新兴大国组成，这是新兴国家建立全球关系网络的一次多边努力，是新兴国家参与全球规则制定和议程设置的尝试，对于改变旧的国际政治经济秩序，在国际上发出新兴国家的声音，维护自身国家利益，建立新的国际秩序具有重要意义。同时“金砖国家”机制作为国家间关系网络，中国可以在其中构建自己的全球国家间关系网络，从而可以与世界重要力量建立良好关系，明智而安全地追求大国地位。金砖国家集团作为中国缔造国际机制、发展新形式的大国关系、积极参与国际政治的尝试，对中国外交和整个国际关系未来发展的影响不可低估。 它能给中国带来的机遇有：
1.进一步发展中国与非洲、南美等新兴市场的关系。南非和巴西作为非洲和国家的代表，吸引他们加入“金砖国家”，可以进一步发展同他们的经贸关系，同时借助这个平台与广阔的非洲和南美市场建立紧密联系，发展经贸网络，输出中国的产品和资金，使其成为中国经济增长的新动力。
2.增强国际话语权，提升国际影响力。国际话语权也是衡量国家实力的重要标准，但是国际话语权大多掌握在发达国家手中。目前 “金砖国家”集团凭借强大的经济实力，五国集体发声必定能够在世界范围内产生影响，从而可以向国际社会表达国家意愿，增强国际话语权，从而提升金砖国家的国际影响力。
3.共同促进经贸发展。金砖五国同为新兴国家，但是资源禀赋不同，发展的模式也不同，在国际经贸发展中具有巨大的互补性，但是也都有着巨大的市场潜力，因此相互之间存在着广泛的经贸合作空间，如果金砖各国能够彼此借鉴发展经验，提升合作层次，并搭建起一个多元一体的开放式、包容式经贸合作平台，将利于五国共同的经贸及社会发展。
4.开辟国家合作的新模式。可以看到，“金砖国家”机制本质上是一种区域性合作形式，但是不同于之前的区域合作基本上都是建立在地缘上的接近，如欧盟、东盟等，而是因为共同的发展目标结合在一起，由此开创了国家合作的新模式。事实证明，这一种新模式目前是成功的，可以预想未来会有更多的国家合作会突破地理的限制采取这种新模式，而中国在“金砖国家”机制形成过程中又起到了不可忽视的重要推动作用。“因此，从某种意义上讲，中国就具有了对这种新型国家合作模式的规则制定权、规则解释权，这无疑会为中国赢得巨大的发展机遇。”
5.探求全球治理的新方案。随着全球化的发展，当前的世界出现了很多全球性问题，这些问题无法由单个国家解决，必须开展国际合作，在此过程中各种国际组织和国际机制都会起到重要作用。同时，很多全球问题的出现与发展都与不合理的国际政治经济旧秩序有联系，因此很多问题的解决也依赖于改革现有的国际秩序，建立新秩序。在此现状下，“金砖国家”机制中开展的新兴国家合作也会扩展到全球治理领域，利用新兴国家的力量去探求全球治理的新方案，目前在全球环境治理、能源治理等领域“金砖国家”机制都起到了重要作用。同时作为广大发展中国家的代表，金砖国家可以在国际上发挥自己的力量，表达发展中国家的利益诉求，督促西方发达国家进行政策调整，尊重新兴国家和发展中国家利益，改革现有全球治理结构。这都将有利于提升全球治理的效率，推动全球性问题的解决。
三、中国国际组织外交的影响与未来发展
在改变了对国际社会和国际组织的排斥心理，积极参与国际事务和国际组织后，可以看到，在此过程中中国越来越了解世界，世界也越来越了解中国，中国逐渐了解并适应国际社会的运行规则，国际社会也随着与中国交往的加深也逐渐接受中国这个正在崛起的大国。通过积极参与各种全球性国际组织并积极承担责任，中国在国际舞台上展现了一个按照国际规范行事，并且是负责任的中国国家形象，与诸多国家建立了良好的关系，提升了国际威望和影响力，也让国际社会增强了对中国的信赖和好感。而区域性国际组织则成为了中国发展周边外交，协调周边和区域关系，加强经济合作，缓解纠纷和隔阂，打破中国威胁论的重要舞台，展现了大国自信，也为国内发展赢得了良好的周邊环境。同时随着参与程度的不断加深并结合自身实力的提升以及国际形势的发展，中国正在尝试缔造新的国际组织和国际机制，构造自己的制度性合作网络，这是中国实力全面提升，由国际规则的参与者、适应者向规则和议程的设定者转变，展现自身外交能力的体现，对于进一步提升国际形象，改变不合理的国际政治旧秩序有着重要意义。
未来随着中国国家利益的拓展以及中国与世界联系的紧密，中国将离不开世界，世界也离不开中国，可以预见，未来中国必定会以更加积极的态度参与国际组织，适应其中的规则，承担相应国际责任，树立“负责任大国”形象。同时随着中国实力的增加，中国将会更多地为国际社会提供公共物品，积极推动建立新的国际组织和国际机制来促进相关国际问题的解决和国家利益的维护，展现大国风采和实力。
参考文献：
[1]郑建邦.国际关系辞典.北京：中国广播电视出版社.1992.
[2][美]Stephen D. Krasnar， ed. International Regimes.Ithaca： Cornell University Press.1983.
[3]滕明政.金砖框架下中国发展的机遇、挑战与对策.湖北行政学院学报.2013（3）.
[4]王逸舟.中国与国际组织关系研究的若干问题.社会科学论坛.2002（8）.
[5]胡春艳.中国对国际机制的参与与国家形象的建构.国际问题研究.2011（1）.
[6]刘宏松.中国的国际组织外交：态度、行为与成效.国际观察.2009（6）.