教育部2011年11月29日至30日在湖南长沙召开了“全国督学责任区制度建设经验交流现场会议。教育部副部长刘利民、国家教育督导团办公室主任何康超、巡视员程锦慧，湖南省委常委、组织部长、副省长郭开朗等领导赤西会议。参加会议的有全国各省、自治区、直辖市教育厅，各计划单列市、新疆建设兵团教育分管负责人几毛教育与督导（团）室负责人；省会城市督导室负责人及部分地市、县教育局（督导办）负责人，共200多人。甘肃省参会人员有：省教育厅党组成员总督学李晶、省教育厅督导室主任李春芮、张掖市教育局副总督学邸多俊、金昌市教育局总督学杨品源。”
　　本次会议的主题是：全面贯彻落实教育规划纲要，不断创新教育督导体制机制，加强督学责任区建设，促进中小学内涵发展。刘利民副部长作了主题讲话，何秀超主任作了总结讲话，3省10市、县代表在大会上作了经验介绍，参观考察了湖南省长沙市的15所中小学和职业学校。
　　刘利民副部长说：今年是全国“两基”收关之年，国家要对18年的“两基”工作进行总结表彰，向世界宣布。“两基”完成后，义务教育要向均衡发展、内涵发展、提高质量转移。加强教育督导工作，建立督学责任区制度是实施这一转移的必然要求和重要举措。为此，他就建立督学责任区提出了如下意见：
　　一、积极探索，全国督学责任制取得了经验和成绩。
　　1.敢赌重视督学责任区制度建设。一是教育部将督学责任区制度建设列入了年度工作重点；二是在山东潍坊市、陕西省阎良区召开了督学责任区制度建设现场会（甘肃会宁县在大会上介绍了经验）；三是全国已有25个省（自治区）建立了督学责任区制度。湖南省在全省范围内建立了督学责任区制度，实现了对学校督导的“全覆盖”，对学校的“全过程”督导；山东省推广到高中阶段；长沙市构建了督学责任区制度工作体系。
　　2.结合实际，建立督学责任区机制。一是灵活多样：吉林省责任督学采取“四动”办法即“流动”，两年一流动，“联动”几个责任区跨区联督，“互动”随即抽查督查；二是强化督学工作保障；湖南省建立了764个督学责任区，3644名责任区督学，督学能深入每一所学校进行督导，全省14个市（州）120多个县共安排专项工作经费1026万元，今年决定：每个市（州）督学责任区专项经费每年200万元，全省各县专项每年总计2000多万元。省级每年培训经费100多万元。江苏省设立了5个省级、82个省级、553个县级督学责任区工作网络。三是科学设计程序：湖北省南漳县按照“自然条件和教育基础相近、学校数量相当”两大原则，将全县11个镇（区）划分为城镇、丘陵、西南、西北4大督学责任区，每区选派2名责任督学。制定了“六步骤四要求”的工作规范。六步骤：“事前备案、亮证督导、依法督导、现场反馈、跟踪整改；四要求：严明纪律、合理督导密度、恰当处理信息、扎实工作。四是强化问责。安徽省固镇县在督导结果运用上采取：1.督导结果及时通报，在口头反馈的基础上，向县教育局各科室及全县常会通报；2.与年度考核挂钩，责任区督学平时督查考核结果按每学期20分计入各中小学年度综合考核总分；3.兑现奖惩，县上设综合督导结果年奖金6.2万元，年终评先评优中，责任督学具有“一票否决”的建议权。陕西省渭南市建立了严格的督导结果通报整改制度，实现了“全覆盖、无缝隙”督导检查，常态化监控，社会公众监督平台，政府教育决策信息快速传递化的督导功能。
　　3.明确责任，有效开展责任区工作。北京市在督学责任区制度建设上进行了较系统的理论研究；天津市北辰区责任督学每月要完成“四个一”：提交一篇工作报告或调研报告；上交《督学工作手册》和当月工作记录；推介一个亮点或成果，提出完善提升的建议；提出一条建设性意见。四川省雅安市责任区督学采取推门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等明察暗访的方式开展工作，并积极将督查情况向被督查单往学校反馈，提出整改建议，同时报告市政府督导团，下达整改通知书。
　　4.创造条件，切实提高督学权威性。山东昌宜市在每所学校门口悬挂“督学责任区”公示牌，公布督学的姓名和电话，学生家长和社会随时可向责任区督学反映问题，提出v意见和建议；赋予督学五项职责：对校长及中层帆布有推荐作用，考核奖励的意见权；对所辖学校表彰项目的审核权和“一票否决”权；对所辖学校校长的约谈权；对所辖学校教育投诉的处置权；岁学校重大事项的评议权。江西省靖安县将督学评价结果纳入学校考核、校（园）长年度考核、工作调动、评优评先的重要依据，依督导结果重要提任了8个校长、交流了4个校长、免职了3个校长。
　　二、认清形势，进一步增强对建立督学责任区制度的主动性和紧迫性
　　建立督学责任区制度，是落实教育发展规划纲要，促进学校内涵发展的必然要求；是推动基础教育科学发展的必然要求；是完善教育督导制度建设的必然要求；是及时掌握学校情况 ，服务学校工作的必然要求；是借鉴其他国家经验的必然要求。
　　三、继续努力，进一步加强督学责任区制度建设
　　1.进一步提高建立督学责任区的认识。建立督学责任区制度是推进区域内学校管理、提高质量的重要任务，是健全教育督导制度的重要内容。各地要坚持建立督学责任区制度，合理规划省、市、县的责任，实施全覆盖学校督导。要加强督学队伍建设，建设一支高素质的责任区督学队伍。
　　2.进一步明确责任，落实督学工作任务。要紧紧围绕学校督导这个中心，督查、指导、帮助学校依法办学，规范办学，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。减员、高效、质量是今后督导学校的主要任务，教育行政部门一定要支持教育督导工作，充分发挥教育督导的作用。
　　3.进一步提高责任区督学的专业化水平。我也当过地方督导室主任，我认为，要体现督学的专业化水平，就必须建设一支数量足够、素质优良、结构合理的专业化督学队伍。要建立督学资格认定和考核选拨制度，配号学科督学；要抓好督学培训，提高督学专业化水平。
　　4.建立健全科学的评价标准。要制定一整套评价标准和评价体系。
　　5.不断建立健全督学责任区制度。一要完善组织领导机制和制度；二要建立限期整改机制；三要完善督导结果有效运用制度。
　　何秀超主任总结讲话主要精神：
　　一要认真学习贯彻刘利民副部长讲话精神，全面开展学校全覆盖督导，促进学校内涵发展。
　　二要认真研究建立督学责任区的经验和模式，结合本省实际，制定责任区办法。
　　三要建立督学责任区的工作机制。要建立厅长牵头、主管厅长主抓、有关部门参加的督学责任区机制。
　　四要建立奖励，问责机制。
　　五要通过督学责任区制度，制导学校办学方向，学习管理教学工作健康发展。
　　何主任提出2012年教育督导工作思路：完善教育督导制度；改革创新教育督导模式；建立基础教育质量检测体系 ；制定完善督导办法意见；建立督导结果运用及时；加强对教育热点、难点的指导。