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<正> 党政职能分开,理顺党政关系和正确处理党与宪法的关系,始终是社会主义国家宪法理论与实践的重大课题。党的十三大报告指出:“政治体制的改革,必须逐步健全社会主义民主,完善社会主义法制,努力克服官僚主义现象和封建主义影响,促进经济体制改革和对内对外开放。”同时还指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”这不仅为我国的政治体