检察文化助推检察队伍软实力建设

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  检察文化是支配和指导检察官进行检察实践活动的思想、观念、知识和心理的综合,是中国特色社会主义先进文化的组成部分,是检察机关履行法律监督职责过程中衍生的法律文化,是检察职业的文化标识,是检察事业区别于其他职业的根本和精髓。文化育检,就是要在检察人员和检察机关中逐步形成并不断增强紧紧依托检察职能的观念文化、精神文化、行为文化、管理文化和物质文化,从而培育时代精神、培育高尖人才、培育创新机制、培育和谐氛围、培育良好形象。
  
  一、文化育检彰显时代精神
  
  高素质的检察队伍,应当是一个不断研发价廉物美的“政治文明产品”的护法集体。
  聚焦(一):巍然耸立在瓷都西山路上的检察院技侦大楼威武大度、庄严气派,走进大厅,首先映入眼帘的是代表景德镇陶瓷文化特色的大型瓷板画“春意盎然”,一股股催人奋进、浓厚的文化气息扑面而来,引人注目的是那一条条走廊的墙壁上一幅幅装裱精致的楹联警句:“团结凝聚力量,和谐成就事业”、“人人是检察形象,案案是正义载体”、“天行健,君子以自强不息”……有近30条之多。这些随处可见的箴言时时警醒、鞭策着每一位干警。这是该院以新大楼建成启用为契机,营造廉洁从检、团结向上的氛围,从而潜移默化教育干警。2007年初,新一届院党组提出了“扬特色、创精品、树形象、以质取胜”的发展思路,而大力弘扬有特色的检察文化是该院带队伍促工作的重要抓手。“个人素质提高一小步,全院素质就会提高一大步”。这是检察长经常提到的观点,院党组号召大家勇于赶超,打造蓬勃向上的“六型”机关,即学习型机关,创新型机关、服务型机关、效率型机关、廉洁型机关、和谐型机关。引导干警“见贤思齐,见不贤而自省”,时时保持一颗上进心。
  聚焦(二):08年5月,检察长徐胜平向干警推荐一本好书:《卓越员工的12项修炼》,并提出书中阐述的卓越员工必须具备的敬业忠诚、注重细节、提高执行力等基本素质与市院党组反复强调的“忠诚、敬业、有专长”,“必须始终保持奋发有为的精神状态、必须充分发挥坚强有力的团队作用、必须注意养成严谨细致的工作作风、必须大胆闯出一条符合瓷都实际的发展新路”,以及“良好的习惯就是一种优秀”等理念不无契合之处。“他山之石,可以攻玉”。尽管该书论述的是企业员工成材之道,但对于检察干警提升自我修养、增强内在素质同样具有极大的借鉴作用。愿每位干警的事业走向优秀,从优秀走向卓越。如今,有越来越多的干警在向这一目标迈进。
  
  二、文化育检锻造高尖人才
  
  高素质的检察队伍,应当是一个始终保持实力超前,不断升级换代的科学发展型执法团队。
  队伍建设。人是根本。胡锦涛同志指出要“重视人的发展即全民族文明素质的提高,大力发展社会主义文化……”。内涵式发展要突出“以人为本”的现代管理理念,实现人才资源的合理配置。要通过教育、诱导、熏陶和激励等多种方式培养干警的命运共同感、工作责任感,提高干警的思想道德素养,促使每位干警树立爱岗敬业、主动做事、宽容合作的品格和顾全大局的意识,包容同事,精诚合作,让干警围绕共同的奋斗目标和价值取向,以团队的凝聚力和战斗力实现检察事业快速发展。要有用人的胆识,善于发现人才的优点和特点,知人善任,减少人才的外流;在干部任用中,做到“人尽其才,才尽其能”;要遵循协调发展的规律,合理构筑基础牢固、中层得力、高层拔尖,素质相当、数量合理、老中青结合的检察人才体系。同时。要努力打破一潭死水般的人事管理模式,按照检察官法的要求,从进入机制上把具有较高法律专业水平或具备较高文化素质的人员补充到检察队伍中来,为检察队伍注入新的生机和活力。
  如果把检察文化比作一条河流,那么、检察官就是这条河流中的水滴。河流左右着水滴的方位与流向,检察文化左右着检察官执法办案,左右着检察机关的执法公信力。检察文化建设应当主要致力于软件建设,着力提升检察机关的软实力。如果提升了软实力,也就提升了检察队伍的整体素质,提升了法律监督能力。文化心理、文化水平作为一种个体心理特征,运用到实践中,体现在行为上,就是能力。
  聚焦(三):近两年,采取多项举措全方位开展教育培训。提升队伍素质,举办各类讲座21次,先后特邀中国刑法学研究会副会长、华东政法大学法学院院长、博士生导师刘宪权教授、高检院理论研究所副所长谢鹏程、信息部主任石京学等专家学者来景讲学。2009年作为全市检察干警素能培训年,先后举办领导素能培训、新进新任人员岗前、任前培训、金融知识讲座、计算机操作技能等业务培训,广泛开展岗位练兵、业务竞赛、竟职竟岗等活动。大力培养人才。选拔了首批业务尖子和办案能手。
  加大人才引进力度,07年新招录大学本科以上学历13人,其中法学硕士4人,通过国家司法考试的6人。08年以来先后两次共招人19名优秀法律人才,其中硕士研究生8名。
  聚焦(四):为造就人才搭建平台,一系列举措相继出台:首先是将青年干警推向办案一线。放到反贪、公诉等重要业务岗位去磨练,“是马是驴让它溜溜”:二是安排那些通过司法考试的青年干警列席检委会,发表对案件的处理意见,提高他们分析问题能力和语言表达能力;三是设立青年论坛,让更多的干警走上讲台发挥聪明才智:四是选拔优秀青年干警到基层院挂职锻炼。全面培养综合素质:五是开展竞争上岗、公开选拔。从基层院遴选检察官等,为检察事业发展提供人才保障:六是对德才兼备的青年干警予以提拔使用,08年一名新招录的研究生因成绩突出被提任副科,正确的用人导向,激发了干警奋发有为的精神。也使检察机关高层次人才培养工程呈现勃勃生机。
  
  三、文化育检推进机制创新
  
  高素质的检察队伍,应当是一个与时俱进、不断变革、勇于创新的战斗集体。
  聚焦(五):2007年年底,院党组决定将五个空缺的中层副职搞竞争上岗,并首次拿出三个职位面向全市检察机关公开选拔,两级院共27名干警报名竞岗,通过几番竞争,五名青年干警脱颖而出,一位来自乐平院的硕士研究生以考核总分第二名的成绩被提任公诉处副处长。2008年元月9日,市院召开述职大会,换届后新上任的浮梁县院检察长到会述职,这是第一次也是第一个基层院检察长到市院述职,接着,市院各部门主要负责人述职,考评考核结果作为评先和晋职晋级依据。2008年启动了首届“检察业务尖子”、“瓷都十佳检察官”的评选活动,2009年首次启动开展瓷都检察特色工作项目建设。一个又一个的第一次,把文化育检引向深入。
  聚焦(六):创新干部管理模式,走活全院一盘棋,相继推出勤廉奖惩和廉政季度点评、干部述职、院领导分片挂点等制度,着力推进检察机关“三位一体”机制建设,并率先在全市检察机关启动巡视制度,有效促进了基层院规范化建设。先后多次组织干警赴先进市分院学习考察,借鉴经验、推进改革、积极探索未成年人 犯罪案件检察改革,建立健全适合未成年人特点的批捕、公诉工作机制。强化自侦案件质量考评体系,深化检务公开,建立检察人员违法违纪投诉机制、人员分类管理试点、完善主诉检察官办案责任机制、职务犯罪侦查一体化机制,重大刑事案件介入侦查引导取证、被告人认罪案件简化审理等制度。推动了各项检察工作沿着科学、规范的轨道有序运行。
  
  四、文化育检营造和谐氛围
  
  高素质的检察队伍,应当是一个团结紧张、和谐向上的文明之师。
  检察文化不是靠外力推动,而是通过内在的引导;它不是被动消极地满足人们对实现自身价值的心理需求,而是通过检察文化的培养,通过开展丰富多彩的文化活动激发干警参与热情,利用大家喜闻乐见的形式,实现润物无声的效果。每逢重大节庆的日子适时开展知识竞赛、演讲比赛、理论研讨、文体活动和参观学习等,不但愉悦了干警的精神生活,更增进了团队的内在和谐。使每位检察人员的内心深处自觉产生为检察事业拼搏、奉献的精神。实际上,检察文化成为全体检察人员的共同行为准则后,就会成为增强团队凝聚力、鼓舞士气的黏合剂,从人们的认识、期望、信念等各个方面进行整合沟通,组成一个团结协作、荣辱与共的有机整体,去追求共同的目标和价值。这也就是我们通常意义上所说的导向、自律、激励和凝聚功能。检察文化对人的影响是潜移默化的,它是检察工作的推进器和润滑剂,能培养一个检察官的精气神,树立正确的人生价值观,进而为检察事业服务。
  聚焦(七):在庄严典雅的检察大楼内,电子显示屏上滚动播放着法律格言以及传送各种文化信息:网络文化的开通促进了内部交流,增进了理解和互信:院区文化的点缀,使干警在整洁美观,令人神清气爽的检察文化氛围里受到美的熏陶,享受美的体验。文化环境的创设发挥着环境育人的积极作用,无论是在打造“检察文化”的行动中,还是在共同构建“和谐检察”的实践上无不体现着院党组“以人为本、和谐兴院”的治院理念。在喜迎2008年元旦文娱活动中,检察长与干警一道参加拔河比赛:在迎新春联欢晚会上,院领导与大家一起登台演唱,共同沉浸在欢乐的海洋中……近年来,先后举办纪念改革开放三十周年暨检察机关恢复重建三十周年、庆祝国庆六十周年暨人民检察院成立六十周年等主题的演讲、征文、书法、绘画等竞赛活动,浓郁的文化氛围装点了文化育检的多彩绚丽,使干警的情操得到陶冶,情感得到激发,思想得到升华,精神面貌得到改观。
  
  五、文化育检树立良好形象
  
  高素质的检察队伍应当是一个忠诚、公正、清廉、文明的先进群体。
  文化育检是那种“随风潜入夜,润物细无声”的熏陶和浸透,也是“绳锯木断,水滴石穿”般的坚忍不拔与恒久力量。她是春风细雨,滋润了干警的心田;她是良师益友,启迪了同志们的智慧火花:她是闪烁的明星,照亮了公正执法的征程;她是团团的烈火,熔铸了瓷都检察之魂。通过文化育检创造外显于检察形象、内隐于干警心灵的精神财富。建设一支忠诚、公正、清廉、文明的检察队伍,促进检察工作的不断发展。
  检察文化能够对检察人员群体和个体的价值行为起导向作用,使之符合检察机关的宗旨和职能。检察文化通过对检察人员个体检察理念、价值观念、行为模式的引导,能够使检察官站在更高的层次上认知检察工作的实质与发展前景,更有效地把检察人员的思想统一到检察工作所确立的总体目标上来,实现检察官自身价值与检察官群体价值、检察系统价值的融合统一,并自觉为实现这一目标而努力。检察文化对检察人员个体的思想、心理和行为具有规范作用,这种规范源于检察机关内部弥漫的文化氛围、行为准则、道德规范等无形的精神力量。我们可以看到,检察文化不同于简单的文体活动,它反映了检察官的价值取向和道德规范,进而会在检察人员内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神。
  聚焦(八):注重人性化管理,新大楼搬迁后,为解决干警上班路途远的困难,院里挤出经费购置了交通车专门接送干警上下班,同时还建起了干警食堂免费提供工作用餐,相继建起了健身房、理发室、定期安排体检、找干警谈心等,看似小事但一桩桩、一件件无不温暖着干警的心。党性教育、廉政教育、传统教育常抓不懈,院领导带领干警走进红色摇篮——井冈山、走向革命圣地——延安的红色之旅,都让同志们身心得到洗礼,精神得到升华。
  聚焦(九):文化育检结硕果,队伍建设显成效。各项检察业务工作按照扬特色、创品牌这条思路稳步推进,取得了良好的成效。2009年案件批捕准确率和有罪判决率均达100%,立案查办职务犯罪案件40件51人,与去年同期相比分别上升14.3%和18.6%。2009年2月4日,市人民检察院检察长徐胜平在市十三届人大四次会议上向与会人大代表欣慰报告:2008年,全市检察机关没有发生一起职务犯罪撤案,没有出现一起无罪判决,没有发生一起超期羁押,没有出现一起检察人员重大违法违纪案件,上一年由市人民检察院查办的章某贪污案、起诉的朱某故意杀人案,分别被省人民检察院评为反贪污贿赂“十大精品案件”和公诉“十大精品案件”。
  结语:在检察事业日新月异发展的今天,检察文化作为一种新的管理思想和理念,它的出现为检察事业的科学发展、创新发展提供了一个很好的理论武器,我们只有顺应时代潮流、体现法治精神,坚持文化育检,把检察人员的价值开发和利用摆在重要位置,通过坚持不懈持之以恒地培育主流精神和基本理念,使其内化于心,外化于行,从而使检察人员的理想观念和价值取向融会贯通,使每个成员实现自身价值与检察机关实现整体价值融合统一。从组织上、思想上、行为上和检察文化接轨,丰富和推动检察文化建设,提高其在检察队伍软实力建设方面所发挥的独特功能。进而推动检察工作的全面发展。
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