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随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,政府职能的转变,企业自主经营地位的确立,市场秩序的不断规范,加之多元化投资、融资,多种所有制成份办医疗卫生事业的发展,原有的行政型行业管理模式显然要改革,要将单一行政型、封闭式的直接行业管理模式改革为:"双主体、双层次、小政府、大协会的开放式间接行业管理"模式.