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董事会制度是美国大学制度的中枢系统,公立研究型大学作为美国高等教育主要力量,其董事会制度及其变革研究对于推进我国一流大学建设和建立健全理事会制度的社会参与机制具有重要的现实意义与参考价值。通过考察其董事会制度的历史发展及重大变革,可发现董事会作为大学与外界缓冲器的传统观念已然落伍;董事会既要面临州政府统筹协调式管理存在的干预过度危机,又要面临追求学术卓越需要无限外部资源作为支持的高等教育私有化冲击。