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摘 要：怎样解决温室气体带来的全球变暖、气候变化加剧等问题已经成为困扰全球发展的重大难题。自2003年以来低碳城市逐渐进入人们视野，并被认为是遏制全球气候问题的首要选择，而作为构建低碳城市的低碳城市规划技术成为社会关注的焦点。该文对当前低碳城市规划理论进行总结，并对部分低碳城市规划实践做了介绍，以期能够为未来低碳城市规划建设提供一定的借鉴与引导。
关键词：城市规划；低碳型
中图分类号：TF761+.2
随着时代的不断发展，全球变暖与极端气候加剧所带来的危害与影响正逐渐引起人们的重视，以CO2为主体的温室气体被认为是导致气候变化的“罪魁祸首”。随之，“碳”排放问题成了当今世界关注的焦点，以至于上升为整个社会的时代主题。有数据显示，绝大部分的温室气体由城市产生，其中仅大城市温室气体排放量就超过了全球的80%；低碳城市遂成为遏制全球气候变化的首要选择，作为构建低碳城市关键技术和有效途径的低碳型城市规划自然就成了学术界探讨和研究的热门话题。
1.低碳型城市规划研究进展
正如人文主义大师盖迪斯所言：规划的本质在于优化调整。一定程度上说，一切指向低碳型城市的优化与调整均可认为是低碳型城市规划。
1.1低碳型城市规划——模式与策略研究
尼古拉斯·斯托恩在《从经济学角度看气候变化（Review of The Climate Change）》中指出低碳发展模式对于构建低碳城市的重要性；英国政府认为，针对低碳城市的建设，不同的城市空间类型需有相应的规划应对和侧重，并构建了初步的低碳城市发展模式；并且英国政府出台了相关政策引导低碳城市建设；可以说地方政府是推动低碳产业发展、实现经济和社会发展低碳化的最重要实施途径，同样企业也有着不可替代的作用，需要强调政府与企业、个人的协同作用；Crawford和French探讨了英国空间规划和低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规划师的观念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的运用。
1.2低碳型城市规划——技术研究
低碳城市发展模式须从每个家庭的居所——绿色建筑入手，英国贸易与工业部推出了资助低碳建筑方案（LCBP）的计划，意在通过创新建立一个全国标准的可持续建筑体系；低碳型城市规划研究应该集中在建筑、交通以及生产三大领域内，并涉及新能源利用、碳汇及碳捕捉；在规划过程中是否具备复杂的公共交通体系是衡量一个城市是否低碳的重要指标；瑞典斯德哥尔摩市、丹麦哥本哈根市等北欧城市隐形垃圾处理方式对于推进可持续发展、构建低碳城市有着重要的借鉴意义；低碳城市应该在产业、交通、建筑、能源等方面有所体现并应进行技术“低碳”化，同时在价值观念、消费习惯等方面倡导低碳生活方式；英国城乡规划协会（TCPA）出版的《社区能源：城市规划对低碳未来的应对导引》（Community Energy： Urban Planning For A Low Carbon Future）提出了低碳能源策略，通过构建零碳社区有效降低碳排放；积极倡导零碳生活方式。低碳城市建设应增加指标内容，通过碳排放强度加以控制。传统城市规划方法研究在量度碳排放工作方面比较少，应该建立一个适合城市规划编制流程中使用的碳排放评估方法。
2.低碳行动与规划实践
2.1低碳行动
2.1.1低碳国际（组织）行動
2007年欧盟领导人提出了一系列的减排约束性目标，到2020年至少将温室气体的排放量在1990年的水平上削减20%。2007年12月联合国气候变化大会提出的“巴厘岛路线图”提出2020年前全球温室气体排放量相对于1990年减少25%～40%的目标。2008年12月联合国环境规划署（UNEP）气候变化战略制定UNEP2010～2011工作计划将“促进向低碳社会转型”作为UNEP气候变化计划的战略优先领域，并列出在可再生能源资源评估与规划、清洁能源技术市场化、知识网络等重点干预手段。
2.1.2低碳各国行动
目前世界各国均出台了应对气候变化的国家行动计划。英国关于气候变化、低碳城市与城市规划的实践无疑走在了世界前列。英国政府提出到2020年将英国CO2排放量在1990年的水平上减少26%，到2050年在1990年的水平上削减至少80%，阿伯丁市探索性地开展了低碳型城市规划的实践。而日本对于低碳城市的研究更多地集中在低碳社会研究领域；指出2050年的CO2排放量在1990年的水平上减少26%，而且日本主要行业自主制定了2008～2012年减排CO2目标10%～12%。美国政府提出了创建低碳经济的十步计划，试图扭转美国政府的气候及能源政策。印度政府于2008年6月发布的《气候变化国家行动计划（National Action Planon Climate Change， NAPCC）》提出构建低碳社会，执行至2017年后成为8个核心国家计划。
2.1.3低碳中国行动
中国《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中提出2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标，而实际上2010年单位GDP能耗下降了19.1%，接近预定目标；在2011年制定的《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》中进一步加强了对单位GDP能耗比的控制，同时新增加了单位GDP二氧化碳排放量指标。2007年中国政府公布了《应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案》、《应对气候变化中国科技专项行动》等行动方案，以应对全球气候变化，构建低碳社会。2009年气候集团（the Climate Group）发布的《中国低碳领导力：城市》展示了中国在探索低碳经济模式中的实际行动与努力。
2.2低碳型城市规划在我国的实践
低碳理念融入城市规划建设的过程是多方面的，探索亦是纷繁复杂。作为“世界自然基金会”首批试点城市之一的保定市意欲在低碳能源方面有所作为，提出“中国电谷”、“太阳能之城”的战略构想；另一试点城市上海意欲把崇明岛东滩生态城建成世界知名的“低碳城市”，而作为启动区域的陈家镇将通过自然环境保留化、城镇布局有机化、产业布局循环化、消费模式节约化、能源利用清洁化、建筑技术生态化、污水处理技术再利用化、市政建设智能化八项生态规划理念形成人与自然和谐共存、城镇和农村相交融的新型城镇模式，使之成为全国知名的“低碳示范社区”。
3.结束语
经验表明，依靠高能耗、高排放的传统模式已经使城市经济进入了发展的“死胡同”，这也成为导致全球变暖和生态破坏的重要原因。在这种条件下，通过产业结构调整和发展模式的转变，发展低碳经济，构建以“低排放、高能效、高效率”为特征的低碳城市，反而会促进经济的新一轮增长，也十分有利于资源节约型社会和环境友好型社会的建设。当前，世界范围内低碳城市理论研究正如火如荼，低碳城市的实践也正在展开，但是要转化为“低成本”的生产力推动低碳城市建设并具有较强的普适性，仍然有较大的难度，如Masdar City零碳城市高达34.9亿美元/km2的投资标准明显使大多数城市“难望其项背”，为此，低碳城市的建设与理论研究仍然有很长的路要走。
参考文献：
【1】顾朝林，谭纵波等.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展.城市规划学刊，2009（3）.
【2】中国科学院可持续发展战略研究组.2009年中国可持续发展战略报告.北京：科学出版社，2009.
关键词：城市规划；低碳型
中图分类号：TF761+.2
随着时代的不断发展，全球变暖与极端气候加剧所带来的危害与影响正逐渐引起人们的重视，以CO2为主体的温室气体被认为是导致气候变化的“罪魁祸首”。随之，“碳”排放问题成了当今世界关注的焦点，以至于上升为整个社会的时代主题。有数据显示，绝大部分的温室气体由城市产生，其中仅大城市温室气体排放量就超过了全球的80%；低碳城市遂成为遏制全球气候变化的首要选择，作为构建低碳城市关键技术和有效途径的低碳型城市规划自然就成了学术界探讨和研究的热门话题。
1.低碳型城市规划研究进展
正如人文主义大师盖迪斯所言：规划的本质在于优化调整。一定程度上说，一切指向低碳型城市的优化与调整均可认为是低碳型城市规划。
1.1低碳型城市规划——模式与策略研究
尼古拉斯·斯托恩在《从经济学角度看气候变化（Review of The Climate Change）》中指出低碳发展模式对于构建低碳城市的重要性；英国政府认为，针对低碳城市的建设，不同的城市空间类型需有相应的规划应对和侧重，并构建了初步的低碳城市发展模式；并且英国政府出台了相关政策引导低碳城市建设；可以说地方政府是推动低碳产业发展、实现经济和社会发展低碳化的最重要实施途径，同样企业也有着不可替代的作用，需要强调政府与企业、个人的协同作用；Crawford和French探讨了英国空间规划和低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规划师的观念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的运用。
1.2低碳型城市规划——技术研究
低碳城市发展模式须从每个家庭的居所——绿色建筑入手，英国贸易与工业部推出了资助低碳建筑方案（LCBP）的计划，意在通过创新建立一个全国标准的可持续建筑体系；低碳型城市规划研究应该集中在建筑、交通以及生产三大领域内，并涉及新能源利用、碳汇及碳捕捉；在规划过程中是否具备复杂的公共交通体系是衡量一个城市是否低碳的重要指标；瑞典斯德哥尔摩市、丹麦哥本哈根市等北欧城市隐形垃圾处理方式对于推进可持续发展、构建低碳城市有着重要的借鉴意义；低碳城市应该在产业、交通、建筑、能源等方面有所体现并应进行技术“低碳”化，同时在价值观念、消费习惯等方面倡导低碳生活方式；英国城乡规划协会（TCPA）出版的《社区能源：城市规划对低碳未来的应对导引》（Community Energy： Urban Planning For A Low Carbon Future）提出了低碳能源策略，通过构建零碳社区有效降低碳排放；积极倡导零碳生活方式。低碳城市建设应增加指标内容，通过碳排放强度加以控制。传统城市规划方法研究在量度碳排放工作方面比较少，应该建立一个适合城市规划编制流程中使用的碳排放评估方法。
2.低碳行动与规划实践
2.1低碳行动
2.1.1低碳国际（组织）行動
2007年欧盟领导人提出了一系列的减排约束性目标，到2020年至少将温室气体的排放量在1990年的水平上削减20%。2007年12月联合国气候变化大会提出的“巴厘岛路线图”提出2020年前全球温室气体排放量相对于1990年减少25%～40%的目标。2008年12月联合国环境规划署（UNEP）气候变化战略制定UNEP2010～2011工作计划将“促进向低碳社会转型”作为UNEP气候变化计划的战略优先领域，并列出在可再生能源资源评估与规划、清洁能源技术市场化、知识网络等重点干预手段。
2.1.2低碳各国行动
目前世界各国均出台了应对气候变化的国家行动计划。英国关于气候变化、低碳城市与城市规划的实践无疑走在了世界前列。英国政府提出到2020年将英国CO2排放量在1990年的水平上减少26%，到2050年在1990年的水平上削减至少80%，阿伯丁市探索性地开展了低碳型城市规划的实践。而日本对于低碳城市的研究更多地集中在低碳社会研究领域；指出2050年的CO2排放量在1990年的水平上减少26%，而且日本主要行业自主制定了2008～2012年减排CO2目标10%～12%。美国政府提出了创建低碳经济的十步计划，试图扭转美国政府的气候及能源政策。印度政府于2008年6月发布的《气候变化国家行动计划（National Action Planon Climate Change， NAPCC）》提出构建低碳社会，执行至2017年后成为8个核心国家计划。
2.1.3低碳中国行动
中国《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中提出2010年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标，而实际上2010年单位GDP能耗下降了19.1%，接近预定目标；在2011年制定的《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》中进一步加强了对单位GDP能耗比的控制，同时新增加了单位GDP二氧化碳排放量指标。2007年中国政府公布了《应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案》、《应对气候变化中国科技专项行动》等行动方案，以应对全球气候变化，构建低碳社会。2009年气候集团（the Climate Group）发布的《中国低碳领导力：城市》展示了中国在探索低碳经济模式中的实际行动与努力。
2.2低碳型城市规划在我国的实践
低碳理念融入城市规划建设的过程是多方面的，探索亦是纷繁复杂。作为“世界自然基金会”首批试点城市之一的保定市意欲在低碳能源方面有所作为，提出“中国电谷”、“太阳能之城”的战略构想；另一试点城市上海意欲把崇明岛东滩生态城建成世界知名的“低碳城市”，而作为启动区域的陈家镇将通过自然环境保留化、城镇布局有机化、产业布局循环化、消费模式节约化、能源利用清洁化、建筑技术生态化、污水处理技术再利用化、市政建设智能化八项生态规划理念形成人与自然和谐共存、城镇和农村相交融的新型城镇模式，使之成为全国知名的“低碳示范社区”。
3.结束语
经验表明，依靠高能耗、高排放的传统模式已经使城市经济进入了发展的“死胡同”，这也成为导致全球变暖和生态破坏的重要原因。在这种条件下，通过产业结构调整和发展模式的转变，发展低碳经济，构建以“低排放、高能效、高效率”为特征的低碳城市，反而会促进经济的新一轮增长，也十分有利于资源节约型社会和环境友好型社会的建设。当前，世界范围内低碳城市理论研究正如火如荼，低碳城市的实践也正在展开，但是要转化为“低成本”的生产力推动低碳城市建设并具有较强的普适性，仍然有较大的难度，如Masdar City零碳城市高达34.9亿美元/km2的投资标准明显使大多数城市“难望其项背”，为此，低碳城市的建设与理论研究仍然有很长的路要走。
参考文献：
【1】顾朝林，谭纵波等.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展.城市规划学刊，2009（3）.
【2】中国科学院可持续发展战略研究组.2009年中国可持续发展战略报告.北京：科学出版社，2009.