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税收政策在促进循环经济发展方面具有其他经济手段难以替代的作用。政府利用税收政策促进循环经济的发展，其主要的理论依据是外部效应理论。我国当前促进循环经济发展的税收政策还存在一些问题，为此，需要构建限制资源过度开发和浪费的税收政策体系，在减少污染物排放方面的税收政策措施，在促进节能产品和节能设备的生产与消费方面的税收政策措施。