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加拿大联邦移民局2008年11月28日公布技术移民审理政策的变化,主要的变化是规定了只有38类职业可以申请,其他还有IELTS对应分以及申请程序的变化。同时宣布新政策适用于2008年2月27日之后递交的申请人,故被业内称为“2.27新政”。
新政策出台后,在加拿大和中国业界引起一片哗然。这次新政公布时间是2008年11月28日,却适用于2008年2月27日之后的申请者,所以必然会造成2008年2月27日到11月28日之间已递交了申请而不在职业列表中的众多申请案子的处理问题。加上此前曾有过2006年的简化申请程序所造成的案子处理问题的先例,所以大家议论纷纷,各自从不同的立场和角度,揣摩和解读新政策发出的信息,探究加拿大技术移民形势的新走向。
2.27新政的出台背景
这次对技术移民政策的改变其实早有先兆。2008年3月初曾提出优化当前审理程序的提案,主要目的是解决大量积压的申请案子和加快引进更需要的人才。此提案在同年6月立法通过,但移民局却迟迟不能开出具体职业的类别清单。这个职业清单从起草到出台经历了漫长的数月时间,而这几个月正赶上全球经济危机的不断蔓延,所以迟迟推出的职业清单显然是几经修改才骤然缩至仅有38个类别。这个职业类别列表并不是此次政策改变之初的设想,当然也不能反映当前加拿大对技术移民需求的真实状况。
新政策出台后,对于中国大陆多数有意技术移民者来说,从原来只是语言的障碍,到现在连职业也大受限制,的确是更不容易了。这38类职业涉及的范围比较窄,以前比较热门的很多工科职业都不在其中。清单主要倾向于部分管理类人才,其余集中在地矿石油业、医护行业等领域,而技工类别比重最大,占了16类之多。这对于中国申请人不太有利,因为虽然中国符合这些职位的从业者很多,但其英语水平和学历条件都较弱。
在此之前,2008年加拿大政府已出台了经验移民类别,其用意很明确,就是为了转变加拿大技术移民的来源。经验移民类别是向在加拿大有学习和工作经历的人士,尤以学成的留学生为主力的人群敞开大门,以期可以改变以往技术移民政策的缺点。笔者认为,2.27新政延续了这种思路。
客观上,2.27新政的出台,对于遏制急剧增长的联邦技术移民积压案件确实可以起到明显的作用。但新政下38类职业存在的不合理性,以及新政从公布日到执行日存在回溯审核的不合理性,却受到业内人士和机构的质疑与反对。新年到来之际,在加政府新一轮大选在即。移民局长也有可能更换的背景下,很多人也在猜测2.27新政是否能照此不动地完全执行下去。
当前联邦技术移民的审理状况
除少量递交美国Buffalo或其他国家的加拿大使馆外,绝大多数中国技术移民申请递交在加拿大北京使馆和香港领馆。
就审理进程而言,北京和香港差异很大。北京使馆的案子已形成以下三类不同时期的申请同时审理的状况:(一)2006年9月1日之前提交的案子,由于2004年至2006年递交北京的总案量较少,所以2006年4月之前基本没有积压案子。当前同时在审理之中的都是2006年5月至8月的案子;(二)2006年9月1日开始简化申请的案子,目前已审理到2007年4月提交的申请;(三)2008年2月27日以后提交的申请,按2.27新政要求处理,使馆已经择出相当数量的符合38类职业的申请人并通知120天之内提交整套材料。
而香港领馆方面。由于前几年收到的申请案量较大,积压现象较为严重。目前进程还是在审理简化申请之前的案子,截止2008年底,最快的体检表刚发至2006年5月份提交的申请。而2006年9月1日开始的简化申请案子和2.27新政下的案子均没有任何开始审理的动静。
2.27新政公布后,对于2008年2月27日到11月28日之间提交的申请中不符合38类职业的案子,北京和香港两地签证处均没有说明何时退回这些案子,截止目前也没有退回的个案。
当前情况下的操作建议
建议2月27日到11月28日之间提交的不符合38类职业的客户最好不要主动撤销申请,等待使馆有进一步动作再说。当然也可以同时做两手准备,一方面先看看是否有更换主申请人的可能性,另—方面可以着手学习法语准备申请魁省技术移民,或评估是否有申请澳大利亚的可能等等。
建议2月27日之后提交申请而且符合职业要求的客户尽快去考出合格的IELTS成绩,否则会因来不及考IELTS而被拒签。对于接近2月27日递交的申请如2007年底或2008年初,同时符合职业要求的案子,可以根据个人情况考虑撤案后按新程序重新申请,从而可以缩短申请周期。
自2008年11月28日之后的申请,按新政要求,符合职业要求的申请人先递交至设立在加拿大诺省悉尼市的申请调度中心(CIU)审核,不合格的案子会直接退还,而合格的案子CIU承诺会在几周以后给出评估通过信,并要求申请人120天之内递交全套材料至北京或香港处理。所以强烈建议这部分客户一定要先考出IELTS并满足达到67分的要求再递交申请(注意新的IELTS对应打分标准),除非申请人条件很好并保证在3个月左右能考出合格IELTS成绩。
对于目前还没有递交申请同时又与38类职业没有任何关系的人,如果还想技术移民加拿大,可根据实际情况做以下选择:
1)学习法语,准备申请魁省技术移民;
2)考虑其它类别的省提名计划(PNP)技术移民;
3)转其它可行的商业移民;
4)改行至紧缺职业,一年工作经验后再递申请;
5)赴加留学,一年后重新申请。
此次2.27新政公布时,加拿大移民局同时也公布了2009年加拿大的移民配额,其数量并没有减少,表明它对移民仍然保持一种积极的态度。包括加拿大在内的许多发达国家出生率下降,社会老龄化和劳动力市场短缺将是一个长期现象。所以就长远来看,应该对以技术移民身份到海外发展充满信心。
新政策出台后,在加拿大和中国业界引起一片哗然。这次新政公布时间是2008年11月28日,却适用于2008年2月27日之后的申请者,所以必然会造成2008年2月27日到11月28日之间已递交了申请而不在职业列表中的众多申请案子的处理问题。加上此前曾有过2006年的简化申请程序所造成的案子处理问题的先例,所以大家议论纷纷,各自从不同的立场和角度,揣摩和解读新政策发出的信息,探究加拿大技术移民形势的新走向。
2.27新政的出台背景
这次对技术移民政策的改变其实早有先兆。2008年3月初曾提出优化当前审理程序的提案,主要目的是解决大量积压的申请案子和加快引进更需要的人才。此提案在同年6月立法通过,但移民局却迟迟不能开出具体职业的类别清单。这个职业清单从起草到出台经历了漫长的数月时间,而这几个月正赶上全球经济危机的不断蔓延,所以迟迟推出的职业清单显然是几经修改才骤然缩至仅有38个类别。这个职业类别列表并不是此次政策改变之初的设想,当然也不能反映当前加拿大对技术移民需求的真实状况。
新政策出台后,对于中国大陆多数有意技术移民者来说,从原来只是语言的障碍,到现在连职业也大受限制,的确是更不容易了。这38类职业涉及的范围比较窄,以前比较热门的很多工科职业都不在其中。清单主要倾向于部分管理类人才,其余集中在地矿石油业、医护行业等领域,而技工类别比重最大,占了16类之多。这对于中国申请人不太有利,因为虽然中国符合这些职位的从业者很多,但其英语水平和学历条件都较弱。
在此之前,2008年加拿大政府已出台了经验移民类别,其用意很明确,就是为了转变加拿大技术移民的来源。经验移民类别是向在加拿大有学习和工作经历的人士,尤以学成的留学生为主力的人群敞开大门,以期可以改变以往技术移民政策的缺点。笔者认为,2.27新政延续了这种思路。
客观上,2.27新政的出台,对于遏制急剧增长的联邦技术移民积压案件确实可以起到明显的作用。但新政下38类职业存在的不合理性,以及新政从公布日到执行日存在回溯审核的不合理性,却受到业内人士和机构的质疑与反对。新年到来之际,在加政府新一轮大选在即。移民局长也有可能更换的背景下,很多人也在猜测2.27新政是否能照此不动地完全执行下去。
当前联邦技术移民的审理状况
除少量递交美国Buffalo或其他国家的加拿大使馆外,绝大多数中国技术移民申请递交在加拿大北京使馆和香港领馆。
就审理进程而言,北京和香港差异很大。北京使馆的案子已形成以下三类不同时期的申请同时审理的状况:(一)2006年9月1日之前提交的案子,由于2004年至2006年递交北京的总案量较少,所以2006年4月之前基本没有积压案子。当前同时在审理之中的都是2006年5月至8月的案子;(二)2006年9月1日开始简化申请的案子,目前已审理到2007年4月提交的申请;(三)2008年2月27日以后提交的申请,按2.27新政要求处理,使馆已经择出相当数量的符合38类职业的申请人并通知120天之内提交整套材料。
而香港领馆方面。由于前几年收到的申请案量较大,积压现象较为严重。目前进程还是在审理简化申请之前的案子,截止2008年底,最快的体检表刚发至2006年5月份提交的申请。而2006年9月1日开始的简化申请案子和2.27新政下的案子均没有任何开始审理的动静。
2.27新政公布后,对于2008年2月27日到11月28日之间提交的申请中不符合38类职业的案子,北京和香港两地签证处均没有说明何时退回这些案子,截止目前也没有退回的个案。
当前情况下的操作建议
建议2月27日到11月28日之间提交的不符合38类职业的客户最好不要主动撤销申请,等待使馆有进一步动作再说。当然也可以同时做两手准备,一方面先看看是否有更换主申请人的可能性,另—方面可以着手学习法语准备申请魁省技术移民,或评估是否有申请澳大利亚的可能等等。
建议2月27日之后提交申请而且符合职业要求的客户尽快去考出合格的IELTS成绩,否则会因来不及考IELTS而被拒签。对于接近2月27日递交的申请如2007年底或2008年初,同时符合职业要求的案子,可以根据个人情况考虑撤案后按新程序重新申请,从而可以缩短申请周期。
自2008年11月28日之后的申请,按新政要求,符合职业要求的申请人先递交至设立在加拿大诺省悉尼市的申请调度中心(CIU)审核,不合格的案子会直接退还,而合格的案子CIU承诺会在几周以后给出评估通过信,并要求申请人120天之内递交全套材料至北京或香港处理。所以强烈建议这部分客户一定要先考出IELTS并满足达到67分的要求再递交申请(注意新的IELTS对应打分标准),除非申请人条件很好并保证在3个月左右能考出合格IELTS成绩。
对于目前还没有递交申请同时又与38类职业没有任何关系的人,如果还想技术移民加拿大,可根据实际情况做以下选择:
1)学习法语,准备申请魁省技术移民;
2)考虑其它类别的省提名计划(PNP)技术移民;
3)转其它可行的商业移民;
4)改行至紧缺职业,一年工作经验后再递申请;
5)赴加留学,一年后重新申请。
此次2.27新政公布时,加拿大移民局同时也公布了2009年加拿大的移民配额,其数量并没有减少,表明它对移民仍然保持一种积极的态度。包括加拿大在内的许多发达国家出生率下降,社会老龄化和劳动力市场短缺将是一个长期现象。所以就长远来看,应该对以技术移民身份到海外发展充满信心。