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摘要：本文对公路工程施工阶段成本的概念进行了说明，介绍了直接成本和间接成本的组成；分析了风险管理的概念以及风险和风险量；对公路工程施工阶段成本面临的风险及风险因素进行了阐述；论述了公路工程施工阶段成本风险控制策略。
关键词：公路工程；施工；成本；风险管理
1.公路工程施工成本概述
公路工程施工成本是指公路工程建设的施工成本，是在公路施工过程中所发生的全部生产费用的总和，是施工企业以工公路项目作为核算的对象，在施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转性材料的摊销费和租赁费，施工机械的使用和租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。施工成本由直接成本和间接成本组成。
（1）直接成本
直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费用和施工措施费等。
（2）间接成本
间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
2.风险管理
（1）分析管理的概念
风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求。风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。
（2）风险及风险量
风险就是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观意料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。风险指的是损失的不确定性，对公路工程建设项目管理而言，风险是指出现的影响公路项目目标实现的不确定因素。
风险量反映不确定的损失程度和损失发生的概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大，如图1中的风险区A。
若某事件经过风险评估，它处于风险区A，则应采取措施，降低其概率，即使它移位至风险区B；或采取措施降低其损失量，即使它移位至风险区C。风险区B和C的事件则应采取措施，使其移位至风险区D。
（3）风险等级
在《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2006）的条文说明中所列风险等级评估如表1所示。
按表1的风险等级划分，图1中的各级风险区的风险等级如下：
·风险区A——5等风险；
·风险区B——3等风险；
·风险区C——3等风险；
·风险区D——1等风险。
3.公路工程施工阶段成本风险
在公路工程施工中其成本风险的体现在以下几方面：
（1）管理模式的风险。长期以来，公路施工企业发展多数依靠计划经济时代分配任务形式，以产量为基础粗放型施工管理模式，管理水平低下，缺乏风险意识，以至于忽略成本风险控制，使得成本在无序风险的情况下不断上升，从而让公路施工企业的利润空间不断下降。
（2）客观环境风险。客观环境是施工企业面临的最基本的风险源。例如，地震、干旱和过度降水都有可能导致风险的发生。充分理解施工项目所在地的客观环境和环境对企业的影响是分析这类风险源的核心内容。
（3）社会风险。道德信仰、价值观、人们的行为方式、社会结构和制度的不同，是引发风险增加的另一要素。例如，当公路工程项目在某一地区进行投资施工时，当地劳动力市场是否拥有大量熟练工程就成为一个需要考虑的主要因素。
（4）来自业主的风险。业主的资质信誉度对于承包商来说是很重要的。这其中最主要是业主能否按时足额支付工程进度款或者竣工款项等方面的信誉。这不仅是工程施工能否顺利进行的前提，也是决定承包商能否获取利益的关键。如业主资金无保证，付款能力差，或者业主信用差，缺乏履约诚意，拖欠工程款等，使得承包商贷款利息增加，成本提高，甚至导致承包商资金无法周转，工程无法顺利实施。此外业主方管理人员管理水平低，协调能力差，工作效率低，难以及时为承包商提供工程有序施工的条件等，轻则会造成工程停工，重则会给承包商造成重大的经济损失。
（5）动乱的风险。在国际工程中，施工企业常常面临动乱的风险威胁。动乱通常有两种情况：一种来自于社会，如全国、地区或行业性罢工或骚乱甚至暴乱。这类事件一旦发生，正常的社会秩序遭到破坏，直接或间接地影响到工程的进展，甚至使之瘫痪。另一种动乱来自于业主的直接合作者，如承包商罚款并不能弥补工程拖延，不能按时竣工、投产延误所造成的损失。
4.公路工程施工阶段成本风险控制策略
（1）风险自留
在这里，风险自留可以细化为主动风险与被动风险自留两种应对方式 。
主动风险自留是风险承担方主动将风险承担下来，有比较确切的把握能够合理正确的应对风险；被动风险自留是企业在施工中风险意识比较淡薄，不注重风险管理，风险评判方式不当导致风险评判失误，因而影响到风险评价的时机。
（2）风险转移
风险转移的基本方式是对所参与的项目投保，一旦风险发生可以利用保险公司的理赔，最大程度的降低自身的损失。因而将风险转移给了保险公司。这样就降低了风险发生的概率以及减少了风险发生后造成的损失。
（3）风险规避
主要是指風险承担方意识到风险发生的概率和可能性比较大，主动放弃该措施或者该项目，以避免各种损失。施工承包方是对风险识别和评估分析后，发现风险难以衡量并且一旦发生，后果很严重的情况下，做出的最后决策。
（4）损失控制
损失控制是指采取积极措施减少风险发生的概率，降低风险发生后所带来的损失程度，是一种积极的风险处置方式，可划分为损失预防与损失减少两种手段。采用损失控制应从两方面进行考虑，一是在风险发生前，采取措施降低风险发生的概率，二是在风险发生后采取措施降低风险造成的损失程度。
由于采取风险控制措施是要付出一定成本和费用的，因此在对公路施工阶段成本风险控制时，应权衡成本与收益，采取恰当的措施来控制或降低施工阶段成本风险的发生。
关键词：公路工程；施工；成本；风险管理
1.公路工程施工成本概述
公路工程施工成本是指公路工程建设的施工成本，是在公路施工过程中所发生的全部生产费用的总和，是施工企业以工公路项目作为核算的对象，在施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转性材料的摊销费和租赁费，施工机械的使用和租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。施工成本由直接成本和间接成本组成。
（1）直接成本
直接成本是指施工过程中消耗的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费用和施工措施费等。
（2）间接成本
间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
2.风险管理
（1）分析管理的概念
风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求。风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。
（2）风险及风险量
风险就是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观意料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。风险指的是损失的不确定性，对公路工程建设项目管理而言，风险是指出现的影响公路项目目标实现的不确定因素。
风险量反映不确定的损失程度和损失发生的概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大，如图1中的风险区A。
若某事件经过风险评估，它处于风险区A，则应采取措施，降低其概率，即使它移位至风险区B；或采取措施降低其损失量，即使它移位至风险区C。风险区B和C的事件则应采取措施，使其移位至风险区D。
（3）风险等级
在《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2006）的条文说明中所列风险等级评估如表1所示。
按表1的风险等级划分，图1中的各级风险区的风险等级如下：
·风险区A——5等风险；
·风险区B——3等风险；
·风险区C——3等风险；
·风险区D——1等风险。
3.公路工程施工阶段成本风险
在公路工程施工中其成本风险的体现在以下几方面：
（1）管理模式的风险。长期以来，公路施工企业发展多数依靠计划经济时代分配任务形式，以产量为基础粗放型施工管理模式，管理水平低下，缺乏风险意识，以至于忽略成本风险控制，使得成本在无序风险的情况下不断上升，从而让公路施工企业的利润空间不断下降。
（2）客观环境风险。客观环境是施工企业面临的最基本的风险源。例如，地震、干旱和过度降水都有可能导致风险的发生。充分理解施工项目所在地的客观环境和环境对企业的影响是分析这类风险源的核心内容。
（3）社会风险。道德信仰、价值观、人们的行为方式、社会结构和制度的不同，是引发风险增加的另一要素。例如，当公路工程项目在某一地区进行投资施工时，当地劳动力市场是否拥有大量熟练工程就成为一个需要考虑的主要因素。
（4）来自业主的风险。业主的资质信誉度对于承包商来说是很重要的。这其中最主要是业主能否按时足额支付工程进度款或者竣工款项等方面的信誉。这不仅是工程施工能否顺利进行的前提，也是决定承包商能否获取利益的关键。如业主资金无保证，付款能力差，或者业主信用差，缺乏履约诚意，拖欠工程款等，使得承包商贷款利息增加，成本提高，甚至导致承包商资金无法周转，工程无法顺利实施。此外业主方管理人员管理水平低，协调能力差，工作效率低，难以及时为承包商提供工程有序施工的条件等，轻则会造成工程停工，重则会给承包商造成重大的经济损失。
（5）动乱的风险。在国际工程中，施工企业常常面临动乱的风险威胁。动乱通常有两种情况：一种来自于社会，如全国、地区或行业性罢工或骚乱甚至暴乱。这类事件一旦发生，正常的社会秩序遭到破坏，直接或间接地影响到工程的进展，甚至使之瘫痪。另一种动乱来自于业主的直接合作者，如承包商罚款并不能弥补工程拖延，不能按时竣工、投产延误所造成的损失。
4.公路工程施工阶段成本风险控制策略
（1）风险自留
在这里，风险自留可以细化为主动风险与被动风险自留两种应对方式 。
主动风险自留是风险承担方主动将风险承担下来，有比较确切的把握能够合理正确的应对风险；被动风险自留是企业在施工中风险意识比较淡薄，不注重风险管理，风险评判方式不当导致风险评判失误，因而影响到风险评价的时机。
（2）风险转移
风险转移的基本方式是对所参与的项目投保，一旦风险发生可以利用保险公司的理赔，最大程度的降低自身的损失。因而将风险转移给了保险公司。这样就降低了风险发生的概率以及减少了风险发生后造成的损失。
（3）风险规避
主要是指風险承担方意识到风险发生的概率和可能性比较大，主动放弃该措施或者该项目，以避免各种损失。施工承包方是对风险识别和评估分析后，发现风险难以衡量并且一旦发生，后果很严重的情况下，做出的最后决策。
（4）损失控制
损失控制是指采取积极措施减少风险发生的概率，降低风险发生后所带来的损失程度，是一种积极的风险处置方式，可划分为损失预防与损失减少两种手段。采用损失控制应从两方面进行考虑，一是在风险发生前，采取措施降低风险发生的概率，二是在风险发生后采取措施降低风险造成的损失程度。
由于采取风险控制措施是要付出一定成本和费用的，因此在对公路施工阶段成本风险控制时，应权衡成本与收益，采取恰当的措施来控制或降低施工阶段成本风险的发生。