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3严格执行建设工程价款优先受偿权制度，保障承包人或实际施工人基本的成本权益，具有重大的现实意义在前某一段时期的建筑市场中，拖欠建筑工程款相当普遍，致使施工企业拖欠农民工工资和材料款也相当普遍，很多地方发生了领不到工资的民工围攻政府机关，堵桥堵路妨碍交通，妨碍了经济正常运行，还直接影响社会稳定，严重影响社会的正常秩序。2003年10月27日，在第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上，