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摘要：《建设工程工程量清单计价规范》中更加明确：工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。因此，编制高质量的工程量清单，对于保证招标过程的顺利完成，工程建设的顺利实施以及有效控制工程造价具有至关重要的意义。
关键词：工程造价 审计 工程量 确定
中图分类号：F239 文献标识码： A
工程造价审计工作是一项高精度的工作，为保证执业质量，造价工程师在端正工作态度的同时，还须不断探索工作方法，以求优质高效地完成审计咨询工作，更好地为社会各界提供高质量的技术咨询服务。
一、工程量计算原则
1、严格遵循建设工程施工合同。建设工程施工合同中对工程计价依据、工程变更、施工签证及工程款结算方式等影响工程造价确定的问题一般都有明确的规定，施工单位必须以此提交工程竣工结算资料，竣工结算审核人员也必须以此对工程结算进行审核，即工程竣工结算时各方都必须按照建设工程施工合同执行。所以将建设工程施工合同研究透彻是工程竣工结算首要的前期工作。工程结算审核时，必须依据建设工程施工合同，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核，现场取证，了解实际情况，确保工程结算计算无误、计价正确。
招标文件对工程合同的类型、工程造价确定依据、工程范围、工程质量和工期等都有明确的规定，是工程竣工结算审核的重要依据。同时，中标单位的投标文件中都附有工程预算书，对工程招标范围内的项目都有明确的报价，也是分析审核施工单位竣工结算的重要依据。收集并熟悉工程施工前期有关资料是做好竣工结算审核的基础。其次要收集并核查隐蔽工程验收记录和工程交底、工程变更、工程进度、施工组织设计等工程施工中的有关资料。施工过程中所有这些记录都必须内容符合规定、手续齐全、条理清楚，符合编审工程结算的要求，才能作为竣工结算审核的依据，而且是审核的重要依据。
2、严格按照竣工图纸。工程竣工图纸中主要包括工程竣工说明、工程实际完成的建筑图、结构图、水电图和施工选用的标准、图集等。竣工图纸是工程结算中计算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有竣工图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计单位、建设单位或者施工单位加盖公章。竣工图纸是工程项目实施过程的最终结果，必须如实反映工程签证情况和设计变更等内容，对设计变更还应规范变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸。经设计人员签字并加盖公章确认。工程结算时只有看清所有的竣工图纸，才能伞面准确地计算工程量。计算工程量时，要将所有的竣工图纸进行综合分析，才能发现问题，解决问题。
3、灵活应用统筹法。编制工程竣工结算时，工程量的计算是一项十分繁琐的工作。一份结算往往要计算成千上万个数据，稍不留意就容易出现漏算、重算和错算的现象。因此，我们在工作中，除了要求细心谨慎外，还应不断地总结经验，提高运算技巧，尽可能做到利用其共性，做到统筹程序，合理安排，利用基数连续计算，一次算出，多次使用，结合实际，灵活机动。工程量计算程序安排是否合理，关系到工作效率的高低，速度的快慢。因此，在计算时，要抓住主要矛盾，抓住计算中的共性因素。统筹法的最大特点是利用基数，“三线一面”的三线是指外墙中心线、内墙净长线、外墙外边线，一面是指建筑施工图上所标示的底层建筑面积。另外，还有“一册”，是指在工程量计算时，把经常使用的数据、系数和标准构配件的工程量预先编制成册，以供使用时查阅。如在一般建筑工程中，首先把底层建筑面积计算出来，楼(地)面面积求出来，楼(地)面找平层、天棚抹灰、天棚刷涂料的面积与楼(地)面相同，用地面面积乘以垫层厚度，求出垫层的工程量，用楼面的面积乘以楼板的折算厚度，就可以求出楼板的工程量。以此法计算速度快，工作量小。
二、工程量清单的确定
1、做好编制前的准备工作。
（1）熟悉施工图纸、地质报告等全部设计文件。施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，解决疑难技术问题。建设工程的工程造价控制应该从设计阶段开始，至竣工结算为止，贯穿项目实施全过程。清单编制人员要结合项目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程内外条件全面兼顾进行，不能仅靠施工图，避免因施工图标准错误或不详而导致清单错误或漏项。
（2）结合招标文件明确清单包括的范围。包含2 个方面涵义，一是整个工程项目包含的专业和工作内容，二是各专业、各标段、各单位工程之间要划分明确。清单编制前对项目的信息及周边条件尽可能多的了解，具备条件的最好踏勘现场。写好清单说明，明确清单包括的工程内容。
（3）根据所掌握资料初步确定施工组织设计或施工方案，并反应到清单中。施工组织设计或施工方案必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品砼，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。施工组织设计及方案关系到标底的准确性。
2、严格按清单计价规范要求编制清单。
（1）分部分项工程量清单的编制。编制分部分项工程量清单要满足清单计价规范的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规范规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可补充设置，使之既要满足规范的规定，又要反映拟建项目特征。在编制清单时，要注意清单规范的计算规则与是否与当地计价定额计算规则的不同之处，避免计价错误。
（2）措施项目清单的编制。
措施项目清单所列不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。清单规范根据不同专业列举了各项通用措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护、大型机械进退场等。其中措施清单（一）是不能计算工程量的清单，可以用”项”z 作为计量单位；措施清单（二）是可以计算工程量的清单，编制方式同分部分項清单。影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。编制清单时要从招标方利益角度出发，在项目清单中间列措施项目，必要时可作补充修改。
（3）其他项目清单的编制。
其他项目清单是招标人提出的与拟建项目有关的特殊性要求。其中属于招标人部分暂列金额、暂估价、材料暂估价及专业工程暂估价如有，则清单中必须列入。
（4）规费和税金。
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。注意各个地方规费和税金有可能不同，编制前要与招标方充分沟通。
结束语：对于工程量清单模式下的工程量结算方法的确定，是一个新课题，值得深入地研究。计价规范以及项目设置等的确定出现变化时，结算工程量的确定方法也会发生相应的变化。结合本文的分析与讨论，工程造价专业人员应该改变其传统定额计价模式下的计量支付思维定势，从而有效实现工程造价的合理控制，为新的计价规范的贯彻执行尽一份力量。
参考文献
[1] 梁敏.论土建工程预算造价审计必要性及方法[J]. 会计师. 2011(08)
[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J]. 建设科技. 2011(15)
[3] 信美芳.如何进行工程造价审计[J]. 理财. 2011(08)
[4] 方冬云.工程项目全过程造价审计方法研究[J]. 中国高新技术企业. 2010(01)
关键词：工程造价 审计 工程量 确定
中图分类号：F239 文献标识码： A
工程造价审计工作是一项高精度的工作，为保证执业质量，造价工程师在端正工作态度的同时，还须不断探索工作方法，以求优质高效地完成审计咨询工作，更好地为社会各界提供高质量的技术咨询服务。
一、工程量计算原则
1、严格遵循建设工程施工合同。建设工程施工合同中对工程计价依据、工程变更、施工签证及工程款结算方式等影响工程造价确定的问题一般都有明确的规定，施工单位必须以此提交工程竣工结算资料，竣工结算审核人员也必须以此对工程结算进行审核，即工程竣工结算时各方都必须按照建设工程施工合同执行。所以将建设工程施工合同研究透彻是工程竣工结算首要的前期工作。工程结算审核时，必须依据建设工程施工合同，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核，现场取证，了解实际情况，确保工程结算计算无误、计价正确。
招标文件对工程合同的类型、工程造价确定依据、工程范围、工程质量和工期等都有明确的规定，是工程竣工结算审核的重要依据。同时，中标单位的投标文件中都附有工程预算书，对工程招标范围内的项目都有明确的报价，也是分析审核施工单位竣工结算的重要依据。收集并熟悉工程施工前期有关资料是做好竣工结算审核的基础。其次要收集并核查隐蔽工程验收记录和工程交底、工程变更、工程进度、施工组织设计等工程施工中的有关资料。施工过程中所有这些记录都必须内容符合规定、手续齐全、条理清楚，符合编审工程结算的要求，才能作为竣工结算审核的依据，而且是审核的重要依据。
2、严格按照竣工图纸。工程竣工图纸中主要包括工程竣工说明、工程实际完成的建筑图、结构图、水电图和施工选用的标准、图集等。竣工图纸是工程结算中计算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有竣工图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计单位、建设单位或者施工单位加盖公章。竣工图纸是工程项目实施过程的最终结果，必须如实反映工程签证情况和设计变更等内容，对设计变更还应规范变更手续，要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸。经设计人员签字并加盖公章确认。工程结算时只有看清所有的竣工图纸，才能伞面准确地计算工程量。计算工程量时，要将所有的竣工图纸进行综合分析，才能发现问题，解决问题。
3、灵活应用统筹法。编制工程竣工结算时，工程量的计算是一项十分繁琐的工作。一份结算往往要计算成千上万个数据，稍不留意就容易出现漏算、重算和错算的现象。因此，我们在工作中，除了要求细心谨慎外，还应不断地总结经验，提高运算技巧，尽可能做到利用其共性，做到统筹程序，合理安排，利用基数连续计算，一次算出，多次使用，结合实际，灵活机动。工程量计算程序安排是否合理，关系到工作效率的高低，速度的快慢。因此，在计算时，要抓住主要矛盾，抓住计算中的共性因素。统筹法的最大特点是利用基数，“三线一面”的三线是指外墙中心线、内墙净长线、外墙外边线，一面是指建筑施工图上所标示的底层建筑面积。另外，还有“一册”，是指在工程量计算时，把经常使用的数据、系数和标准构配件的工程量预先编制成册，以供使用时查阅。如在一般建筑工程中，首先把底层建筑面积计算出来，楼(地)面面积求出来，楼(地)面找平层、天棚抹灰、天棚刷涂料的面积与楼(地)面相同，用地面面积乘以垫层厚度，求出垫层的工程量，用楼面的面积乘以楼板的折算厚度，就可以求出楼板的工程量。以此法计算速度快，工作量小。
二、工程量清单的确定
1、做好编制前的准备工作。
（1）熟悉施工图纸、地质报告等全部设计文件。施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是要对所有的图纸依次识读；二是要参加会审，解决疑难技术问题。建设工程的工程造价控制应该从设计阶段开始，至竣工结算为止，贯穿项目实施全过程。清单编制人员要结合项目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程内外条件全面兼顾进行，不能仅靠施工图，避免因施工图标准错误或不详而导致清单错误或漏项。
（2）结合招标文件明确清单包括的范围。包含2 个方面涵义，一是整个工程项目包含的专业和工作内容，二是各专业、各标段、各单位工程之间要划分明确。清单编制前对项目的信息及周边条件尽可能多的了解，具备条件的最好踏勘现场。写好清单说明，明确清单包括的工程内容。
（3）根据所掌握资料初步确定施工组织设计或施工方案，并反应到清单中。施工组织设计或施工方案必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品砼，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。施工组织设计及方案关系到标底的准确性。
2、严格按清单计价规范要求编制清单。
（1）分部分项工程量清单的编制。编制分部分项工程量清单要满足清单计价规范的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规范规定的统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可补充设置，使之既要满足规范的规定，又要反映拟建项目特征。在编制清单时，要注意清单规范的计算规则与是否与当地计价定额计算规则的不同之处，避免计价错误。
（2）措施项目清单的编制。
措施项目清单所列不构成工程实体的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。清单规范根据不同专业列举了各项通用措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护、大型机械进退场等。其中措施清单（一）是不能计算工程量的清单，可以用”项”z 作为计量单位；措施清单（二）是可以计算工程量的清单，编制方式同分部分項清单。影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。编制清单时要从招标方利益角度出发，在项目清单中间列措施项目，必要时可作补充修改。
（3）其他项目清单的编制。
其他项目清单是招标人提出的与拟建项目有关的特殊性要求。其中属于招标人部分暂列金额、暂估价、材料暂估价及专业工程暂估价如有，则清单中必须列入。
（4）规费和税金。
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。注意各个地方规费和税金有可能不同，编制前要与招标方充分沟通。
结束语：对于工程量清单模式下的工程量结算方法的确定，是一个新课题，值得深入地研究。计价规范以及项目设置等的确定出现变化时，结算工程量的确定方法也会发生相应的变化。结合本文的分析与讨论，工程造价专业人员应该改变其传统定额计价模式下的计量支付思维定势，从而有效实现工程造价的合理控制，为新的计价规范的贯彻执行尽一份力量。
参考文献
[1] 梁敏.论土建工程预算造价审计必要性及方法[J]. 会计师. 2011(08)
[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J]. 建设科技. 2011(15)
[3] 信美芳.如何进行工程造价审计[J]. 理财. 2011(08)
[4] 方冬云.工程项目全过程造价审计方法研究[J]. 中国高新技术企业. 2010(01)