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[摘要] 通过结合国家法律法规、标准规范和公司安全管理规定，查找项目安全管理过程中常见的问题，纠正项目安全管理中存在的漏洞，切实做好安全生产管理工作，尽可能降低或杜绝伤亡事故。
[关键词] 安全管理；问题分析
安全管理是运用现代管理的科学知识，针对项目施工特点对安全生产工作进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机械、环境之间的和谐，达到安全生产的目的。而在项目安全生产管理中，因各级管理层管理水平的差异和执行公司管理规定的力度不同，导致在具体实施安全管理过程中存在许多管理上的漏洞。
项目安全生产常见问题
1、危险性较大施工方案的编审批程序不符合规范要求。
根据住房和城乡建设部在2009年颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中明确规定，危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项施工方案，但实际施工过程中经常出现施工方案还没有通过编、审批流程即开始施工的现象基本存在，边施工边写方案时有发生。
2、安全技术交底不能落实到班组每个人。
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十七条，“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。”的规定要求所有安全技术交底工作应细致全面、有针对性，必须有书面记录。交底双方应履行签字手续，交底双方各保留一套书面交底记录资料。同时应在技术、施工、安全三方备案。但项目上组织的安全技术交底，往往只能在初次组织的交底会议上对相关负责人或部分进场人员进行交底，考虑到人员的流动性强，随施工进度的变化，项目上很少能及时做到交底到班组所有成员。
3、重复性隐患治理不够彻底，违章行为时有发生，施工现场不同程度地存在“三违”现象。
原因主要有一是现场作业人员安全意识淡薄，对隐患危险性认识不够，往往是抱有侥幸、麻痹、偷懒、逞能等心里而发生隐患。二是现场区域负责人责任心不强，多一事不如少一事，只为早点干完或而忽视安全，甚至还有违章指挥现象。三是安全管理人员对待事故隐患的态度不严肃，治理隐患的力度不够，怕得罪人，重轻处罚，安全管理大打折扣，对违章者不能起到警醒作用。
4、进度和安全分别处于直接利益和间接利益的两个层面，易在心理方面误导分包方关于收入与投入的关系 。
进度产生的直接利益极易在分包方心理表层引起共鸣，而安全保障的各项投入是一项不能直接从工程造价直接费中看到的成本，故会引起心理上产生负利益的错觉。加上国内很多工程都拼命赶工，项目管理者承受巨大的进度压力，直接造成分包方负责人在心理上就重视进度而忽视了安全，导致现场要求整改时遇到无人、机械设备或忙得没有精力去投入整改。
5、安全工作走形式，搞应付，没有认认真真去抓安全生产工作。
应付领导，应付检查，搞突击，或平时只停留在口头上，得过且过，领导盯的不紧，安全管理职责就落实不到位。检查组来检查了，安全帽救生衣要求穿戴好一些，不合格机具设备撤下一批，不合格的工程停一停，工具材料码齐一些，标牌、标语挂上几个，热热闹闹，轰轰烈烈，似一阵风般刮过去了事。这样易造成现场人员一种心理暗示，平时不需要安全，领导来查才需要，对安全员现场管理造成困难，安全工作要常抓不懈，不能瞒混过关。
6、安全管理工作往往缺乏前期计划，等到进场准备施工了，才开始准备相关手续或采购部分物资，或教育针对性不强，或现场监督发现问题整改不及时，达不到预计效果。
由于安全员的调动往往因为公司临时缺人就派遣调动，例如熟悉了码头施工流程后，又调往从事另一项不熟悉的铁路工程，这样多少对该施工流程不熟悉需要一段适应过程，做的安全培训、进场安全设施计划就没有实际操作性，包括安全教育就缺乏现场针对性。安全前期工作计划比过程控制尤为重要，有了前期的计划，对现场施工过程做到心中有盘棋，这样在实际施工中才能更好的发挥管理才能，各个工序才能衔接，安全设施和现场施工建筑才能同步施工。
7、施工人员因为长期持续的处于紧张、复杂、高强度的作业环境，易承受身体和精神上的双重压力，对安全管理工作造成影响。
目前国内建筑施工特点决定了在施工期间作业人员需长期生活承受身体和精神上的双重压力，当人员心理进入适应阶段后紧张情绪暂时缓解，但这种缓解也只是心理适应后的一段时期，过后将会进入到一个心理焦虑的质的变化中，如不能及时的放松，恢复心理承受的弹性，心理焦虑这根弦将在一段时间后走向断裂，即引起各种亚健康的心理焦虑症。一般施工危险源无非是物体打击、高处坠落、触电、起重伤害、机械伤害等，当心理焦虑状态处于后期时人员进行施工更会对危险源产生心理麻痹，这样极易造成施工安全事故。因此施工项目要合理安排人员休假时间，让现他们有时间心理调整和与家人进行短期生活，家庭的生活会在一定程度上减轻工作上的负担，家人的嘱咐更加优于项目部的管理制度，以此便于施工安全管理。
8、島上或船上作业时，由于外出就医交通不便，发生事故后不能及时得到救治，影响最佳救援时间，可能导致伤亡事故发生。
由于现场作业人员缺乏安全知识和意识,施工过程中对自身安全注意不足，对施工过程中存在的安全隐患,不能加以识别并及时避免，易导致伤害。造成伤害后，未及时通知相关负责人，或不能及时通知救援车辆或船舶而影响救援，导致人员伤害加重。针对以上情况，要求现场必须配医务室、在明显地方悬挂紧急救援电话、对现场人员进行应急响应程序的教育培训、现场配备救援车辆或船舶、与外部救援机构形成通讯交流，必要时通知协助救援。
二、总结分析
为避免以上问题发生必须坚持六项原则：
1、管生产必须同时管安全。安全寓于生产中，并对生产有促进与保证作用。管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。
2、坚持安全生产的目标化管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。
3、必须贯彻“预防为主”的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理目的的鲜明态度。
4、坚持动态管理。安全管理涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
5、安全管理重要控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态采取有效的控制，是动态安全管理的重中之重。
6、在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管理就意味着是不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断上升到新的高度。
安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，就能够使企业的安全生产再上一个新台阶。
[关键词] 安全管理；问题分析
安全管理是运用现代管理的科学知识，针对项目施工特点对安全生产工作进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机械、环境之间的和谐，达到安全生产的目的。而在项目安全生产管理中，因各级管理层管理水平的差异和执行公司管理规定的力度不同，导致在具体实施安全管理过程中存在许多管理上的漏洞。
项目安全生产常见问题
1、危险性较大施工方案的编审批程序不符合规范要求。
根据住房和城乡建设部在2009年颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中明确规定，危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项施工方案，但实际施工过程中经常出现施工方案还没有通过编、审批流程即开始施工的现象基本存在，边施工边写方案时有发生。
2、安全技术交底不能落实到班组每个人。
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十七条，“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。”的规定要求所有安全技术交底工作应细致全面、有针对性，必须有书面记录。交底双方应履行签字手续，交底双方各保留一套书面交底记录资料。同时应在技术、施工、安全三方备案。但项目上组织的安全技术交底，往往只能在初次组织的交底会议上对相关负责人或部分进场人员进行交底，考虑到人员的流动性强，随施工进度的变化，项目上很少能及时做到交底到班组所有成员。
3、重复性隐患治理不够彻底，违章行为时有发生，施工现场不同程度地存在“三违”现象。
原因主要有一是现场作业人员安全意识淡薄，对隐患危险性认识不够，往往是抱有侥幸、麻痹、偷懒、逞能等心里而发生隐患。二是现场区域负责人责任心不强，多一事不如少一事，只为早点干完或而忽视安全，甚至还有违章指挥现象。三是安全管理人员对待事故隐患的态度不严肃，治理隐患的力度不够，怕得罪人，重轻处罚，安全管理大打折扣，对违章者不能起到警醒作用。
4、进度和安全分别处于直接利益和间接利益的两个层面，易在心理方面误导分包方关于收入与投入的关系 。
进度产生的直接利益极易在分包方心理表层引起共鸣，而安全保障的各项投入是一项不能直接从工程造价直接费中看到的成本，故会引起心理上产生负利益的错觉。加上国内很多工程都拼命赶工，项目管理者承受巨大的进度压力，直接造成分包方负责人在心理上就重视进度而忽视了安全，导致现场要求整改时遇到无人、机械设备或忙得没有精力去投入整改。
5、安全工作走形式，搞应付，没有认认真真去抓安全生产工作。
应付领导，应付检查，搞突击，或平时只停留在口头上，得过且过，领导盯的不紧，安全管理职责就落实不到位。检查组来检查了，安全帽救生衣要求穿戴好一些，不合格机具设备撤下一批，不合格的工程停一停，工具材料码齐一些，标牌、标语挂上几个，热热闹闹，轰轰烈烈，似一阵风般刮过去了事。这样易造成现场人员一种心理暗示，平时不需要安全，领导来查才需要，对安全员现场管理造成困难，安全工作要常抓不懈，不能瞒混过关。
6、安全管理工作往往缺乏前期计划，等到进场准备施工了，才开始准备相关手续或采购部分物资，或教育针对性不强，或现场监督发现问题整改不及时，达不到预计效果。
由于安全员的调动往往因为公司临时缺人就派遣调动，例如熟悉了码头施工流程后，又调往从事另一项不熟悉的铁路工程，这样多少对该施工流程不熟悉需要一段适应过程，做的安全培训、进场安全设施计划就没有实际操作性，包括安全教育就缺乏现场针对性。安全前期工作计划比过程控制尤为重要，有了前期的计划，对现场施工过程做到心中有盘棋，这样在实际施工中才能更好的发挥管理才能，各个工序才能衔接，安全设施和现场施工建筑才能同步施工。
7、施工人员因为长期持续的处于紧张、复杂、高强度的作业环境，易承受身体和精神上的双重压力，对安全管理工作造成影响。
目前国内建筑施工特点决定了在施工期间作业人员需长期生活承受身体和精神上的双重压力，当人员心理进入适应阶段后紧张情绪暂时缓解，但这种缓解也只是心理适应后的一段时期，过后将会进入到一个心理焦虑的质的变化中，如不能及时的放松，恢复心理承受的弹性，心理焦虑这根弦将在一段时间后走向断裂，即引起各种亚健康的心理焦虑症。一般施工危险源无非是物体打击、高处坠落、触电、起重伤害、机械伤害等，当心理焦虑状态处于后期时人员进行施工更会对危险源产生心理麻痹，这样极易造成施工安全事故。因此施工项目要合理安排人员休假时间，让现他们有时间心理调整和与家人进行短期生活，家庭的生活会在一定程度上减轻工作上的负担，家人的嘱咐更加优于项目部的管理制度，以此便于施工安全管理。
8、島上或船上作业时，由于外出就医交通不便，发生事故后不能及时得到救治，影响最佳救援时间，可能导致伤亡事故发生。
由于现场作业人员缺乏安全知识和意识,施工过程中对自身安全注意不足，对施工过程中存在的安全隐患,不能加以识别并及时避免，易导致伤害。造成伤害后，未及时通知相关负责人，或不能及时通知救援车辆或船舶而影响救援，导致人员伤害加重。针对以上情况，要求现场必须配医务室、在明显地方悬挂紧急救援电话、对现场人员进行应急响应程序的教育培训、现场配备救援车辆或船舶、与外部救援机构形成通讯交流，必要时通知协助救援。
二、总结分析
为避免以上问题发生必须坚持六项原则：
1、管生产必须同时管安全。安全寓于生产中，并对生产有促进与保证作用。管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。
2、坚持安全生产的目标化管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。
3、必须贯彻“预防为主”的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理目的的鲜明态度。
4、坚持动态管理。安全管理涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
5、安全管理重要控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态采取有效的控制，是动态安全管理的重中之重。
6、在管理中发展、提高。既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，其管理就意味着是不断发展的，不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断上升到新的高度。
安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，就能够使企业的安全生产再上一个新台阶。