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摘 要：教师评价是以保证教学质量、提高教学效能与促进教师专业发展为目的的由评价主体对教师工作现实的或潜在的价值作出判断的活动。科学、客观的教师评价，对学校的管理、教师、教育事业的发展意义重大。然而当前的教师评价实践中却存在着重奖惩轻发展、评价标准不公正和官本位意识等问题，以致缺少了对教师的伦理关怀。完善教师评价制度，需要进一步增强制度的的伦理意蕴，科学认识教师工作的特殊性，科学设计与利用评价机制和坚持以人为本的理念。
关键词：教师评价；制度；制度伦理
“制度伦理是指存在于那些与社会基本结构相联系的，为现实社会生产、生活提供基本框架的社会基本生产方式和社会组织类型之中的伦理原则”。它即是存在于社会基本结构中的伦理原则与规范又是制度本身所蕴含的人道主义精神，同时也是人们对一定制度的伦理判断。当教师评价制度中植入了能够激励和保护公平、正义和自由等追求时，才能够称得上是体现伦理精神的制度，这样的管理才能够称得上是道德的教师管理。从这个意义上说，当前我国的教师评价制度伦理失范主要表现在以下三个方面：第一，评价标准不合理使评价失去了公正的意蕴；第二，重奖惩轻发展使之漠视了对教师幸福的关照；第三，过分量化考核抑制了教师的自由发展。因此，对我国教师评价制度伦理失范进行深层次的原因探析，研究如何构建能够体现伦理道德精神的教师评价制度，对于优化教师管理成效进而促进教育对象的健康成长等具有至关重要的意义。
一、教师评价制度伦理失范的原因分析
（一）教育功利主义盛行
伴随着市场经济的快速发展，教育功利主义亦随之抬头并随着经济建设和科学技术的发展而愈演愈烈。教育功利主义的盛行带来的诸多问题主要表现在两个方面：第一，片面强调并极端推崇教育对经济、政治、科技的促进作用。第二，忽视教育促进人的自由而全面发展的终极目标。受此影响，我国教育在政策上优先考虑教育的经济政治功能，追求教育对社会物质利益、经济生产和政治需要的作用，忽视了人自身发展的需要和个人价值的追求；在培养目标上片面强调按照社会对人才的标准化、规范化和职业化的要求来培养国家所需的人才。进而导致社会对学校一味追求量化指标，学校为适应社会也以数量化为唯一指标，从而导致社会、学校对教师评价追求量化指标，而忽视了伦理指标。因此，市场经济条件下的教育功利主义是导致教师评价伦理失范的首要也是最重要的原因。
（二）教育评价中的管理主义倾向
教育管理者希望利用教育评价具有的强大的诊断、形成、终结性和管理功能来理顺教育关系，提高教育教学效率和质量，实现教育目标。然而，当教育评价在发挥管理功能的同时也使得教育评价体系深受管理主义倾向的浸染，主要体现为：管理者将评价制度作为控制教师的行为规范；强调评价标准、过程的统一性和结果的统一量化；强调评价中的行政上下级关系；以效率为价值导向等。这种管理主义式教师评价模式，由于过于强调评价者的权威，评价过程的刚性规范、评价结果的强制服从等而忽视了教师主体的地位和权力和教师职业独特性，缺乏对教师的个性考察，造成了教师评价中对伦理价值追求的缺失。这种评价模式破坏了教师与学生、教师与教师以及教师与领导之间的团结与合作，不利于学校自由、民主、和谐气氛的形成。
（三）管理人员专业和伦理素养不高
管理人员专业和伦理素养的高低直接影响到教师评价的好坏。专业素养是指一个人为了顺利从事某种具体的实践性活动所必须具备的专业知识、理念和技能。当前，很多教师管理者思想理念滞后于社会的发展，缺乏信息收集、整理、分析和处理的能力，无法制定科学的评价方案、评价目标以及评价标准等，这些专业素养的缺失直接影响了教师评价的水平和质量。道德修养是个人自觉地将社会外在的道德要求转变为内在的个人道德品质的过程。我国古代著名教育家孔子用“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”高度评价了道德修养的重要性。当前，我国部分管理人员缺乏道德自律，不以身作则，以自我为中心，无视教师人格和权力，用官大一级压死人的官威强制被评价者接受其观点，导致被评价者得不到客观公正的评价，从而使评价流于形式。
二、解决教师评价制度伦理失范的对策
（一）科学认识教师劳动的特殊性，营造宽松的评价氛围
教师劳动是一种充满个性魅力的劳动，教师职业具有工作对象的多样性、工作方式的独立性、工作内容的创造性等特点，扮演着示范者、朋友和研究者等多种角色，担负着教书育人的任务，对“爱”与“责任”的不舍追求，使其从本质上区别于其他职业。因此，对教师不能“一棍子打死”，进行教师评价必须要充分认识教师职业的特殊性，尊重教师应有的地位与权力，全面了解教师的过去、现在和未来，以促进教师的终身发展为目标科学设计教师评价指标，依法规范教师评价程序。在评价中，应做到多一点自由协商；多一点尊重信任，多一点精神安慰以营造一个轻松、快乐、愉悦的评价氛围。只有这样，才能调动教师主体积极参与，才能使教师真正体验到作为一名教育工作者所应拥有的职业成就感、幸福感和价值感。
（二）科学设计教师评价机制，促进教师评价的公平公正
公正不仅是一种秩序结构或制度规则，更是一种社会伦理价值的核心取向，实现教师评价制度的伦理道德必须以公正作为基础。这就意味着，教师评价制度的制定必须以对道德和伦理价值理想的追求为前提和基础。传统的教师评价制度过于强调评价的奖惩性与客观性，而遗忘了教师评价中人的价值，缺少了对教师的伦理关怀。一切针对教师的管理政策和评价制度，都要以人道化和人性化的原则为出发点。因此，要在反思传统教师评价制度中所存在的主要问题的基础上，通过明确评估的目的意义，科学设计评价方法与评估指标，严格评价程序，曾强评价针对性等措施科学设计教师评价机制，以确保教师评价的公平公正，从而使广大教师平等享受各种教育资源，实现广大教师在各自利益分配以及教师发展机会等方面的平等，使每个教师都真正成为我国教师发展的受益人。
（三）制度规范与人文关怀相结合，实现教师评价的人性化
“以人为本”是科学发展观的核心理念，深入贯彻“以人为本”的管理理念，坚持“以人为本”的价值取向，满足教师的精神需要，促进教师的终身发展，营造教师的职业幸福感具有重要意义。科学客观、公平公正地评价教师工作的最终目的都是为了教师的发展、幸福与利益。“人的目的，或说永恒不易的理性诏谕所指令而非由模糊短暂的欲望所提示的目的，乃是使各种能力得到最高度合最调和的发展而达成的一个完整而一贯的整体”。因此，必须找到制度规范和人文关怀两者的契合点，使二者互相融合，刚柔互补。为此，在科学的制定、完善、执行制度规范的同时，还要对教师进行人文关怀，关心每一位教师的成长与发展、奉献和价值、地位与人格，使每一位教师的各种能力得到最高度和最调和的完整的一贯的发展。只有这样，才能将制度规范与人文关怀相结合，实现教师评价的人性化。
参考文献
[1]《左传·襄公三十年》
[2] 于凤梧.卢梭思想概论[M].北京：北京师范大学出版社，1996.139.
[3]段冶乾.教育制度伦理研究[M].河南：人民出版社，2005.40.
[4]【英】约翰·米尔.论自由[M].北京：商务印书出版社，1982.70.
作者简介：
廖思伦，男，湖南邵阳人，广西师范大学教育科学学院教育学原理专业2012级硕士研究生。
关键词：教师评价；制度；制度伦理
“制度伦理是指存在于那些与社会基本结构相联系的，为现实社会生产、生活提供基本框架的社会基本生产方式和社会组织类型之中的伦理原则”。它即是存在于社会基本结构中的伦理原则与规范又是制度本身所蕴含的人道主义精神，同时也是人们对一定制度的伦理判断。当教师评价制度中植入了能够激励和保护公平、正义和自由等追求时，才能够称得上是体现伦理精神的制度，这样的管理才能够称得上是道德的教师管理。从这个意义上说，当前我国的教师评价制度伦理失范主要表现在以下三个方面：第一，评价标准不合理使评价失去了公正的意蕴；第二，重奖惩轻发展使之漠视了对教师幸福的关照；第三，过分量化考核抑制了教师的自由发展。因此，对我国教师评价制度伦理失范进行深层次的原因探析，研究如何构建能够体现伦理道德精神的教师评价制度，对于优化教师管理成效进而促进教育对象的健康成长等具有至关重要的意义。
一、教师评价制度伦理失范的原因分析
（一）教育功利主义盛行
伴随着市场经济的快速发展，教育功利主义亦随之抬头并随着经济建设和科学技术的发展而愈演愈烈。教育功利主义的盛行带来的诸多问题主要表现在两个方面：第一，片面强调并极端推崇教育对经济、政治、科技的促进作用。第二，忽视教育促进人的自由而全面发展的终极目标。受此影响，我国教育在政策上优先考虑教育的经济政治功能，追求教育对社会物质利益、经济生产和政治需要的作用，忽视了人自身发展的需要和个人价值的追求；在培养目标上片面强调按照社会对人才的标准化、规范化和职业化的要求来培养国家所需的人才。进而导致社会对学校一味追求量化指标，学校为适应社会也以数量化为唯一指标，从而导致社会、学校对教师评价追求量化指标，而忽视了伦理指标。因此，市场经济条件下的教育功利主义是导致教师评价伦理失范的首要也是最重要的原因。
（二）教育评价中的管理主义倾向
教育管理者希望利用教育评价具有的强大的诊断、形成、终结性和管理功能来理顺教育关系，提高教育教学效率和质量，实现教育目标。然而，当教育评价在发挥管理功能的同时也使得教育评价体系深受管理主义倾向的浸染，主要体现为：管理者将评价制度作为控制教师的行为规范；强调评价标准、过程的统一性和结果的统一量化；强调评价中的行政上下级关系；以效率为价值导向等。这种管理主义式教师评价模式，由于过于强调评价者的权威，评价过程的刚性规范、评价结果的强制服从等而忽视了教师主体的地位和权力和教师职业独特性，缺乏对教师的个性考察，造成了教师评价中对伦理价值追求的缺失。这种评价模式破坏了教师与学生、教师与教师以及教师与领导之间的团结与合作，不利于学校自由、民主、和谐气氛的形成。
（三）管理人员专业和伦理素养不高
管理人员专业和伦理素养的高低直接影响到教师评价的好坏。专业素养是指一个人为了顺利从事某种具体的实践性活动所必须具备的专业知识、理念和技能。当前，很多教师管理者思想理念滞后于社会的发展，缺乏信息收集、整理、分析和处理的能力，无法制定科学的评价方案、评价目标以及评价标准等，这些专业素养的缺失直接影响了教师评价的水平和质量。道德修养是个人自觉地将社会外在的道德要求转变为内在的个人道德品质的过程。我国古代著名教育家孔子用“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”高度评价了道德修养的重要性。当前，我国部分管理人员缺乏道德自律，不以身作则，以自我为中心，无视教师人格和权力，用官大一级压死人的官威强制被评价者接受其观点，导致被评价者得不到客观公正的评价，从而使评价流于形式。
二、解决教师评价制度伦理失范的对策
（一）科学认识教师劳动的特殊性，营造宽松的评价氛围
教师劳动是一种充满个性魅力的劳动，教师职业具有工作对象的多样性、工作方式的独立性、工作内容的创造性等特点，扮演着示范者、朋友和研究者等多种角色，担负着教书育人的任务，对“爱”与“责任”的不舍追求，使其从本质上区别于其他职业。因此，对教师不能“一棍子打死”，进行教师评价必须要充分认识教师职业的特殊性，尊重教师应有的地位与权力，全面了解教师的过去、现在和未来，以促进教师的终身发展为目标科学设计教师评价指标，依法规范教师评价程序。在评价中，应做到多一点自由协商；多一点尊重信任，多一点精神安慰以营造一个轻松、快乐、愉悦的评价氛围。只有这样，才能调动教师主体积极参与，才能使教师真正体验到作为一名教育工作者所应拥有的职业成就感、幸福感和价值感。
（二）科学设计教师评价机制，促进教师评价的公平公正
公正不仅是一种秩序结构或制度规则，更是一种社会伦理价值的核心取向，实现教师评价制度的伦理道德必须以公正作为基础。这就意味着，教师评价制度的制定必须以对道德和伦理价值理想的追求为前提和基础。传统的教师评价制度过于强调评价的奖惩性与客观性，而遗忘了教师评价中人的价值，缺少了对教师的伦理关怀。一切针对教师的管理政策和评价制度，都要以人道化和人性化的原则为出发点。因此，要在反思传统教师评价制度中所存在的主要问题的基础上，通过明确评估的目的意义，科学设计评价方法与评估指标，严格评价程序，曾强评价针对性等措施科学设计教师评价机制，以确保教师评价的公平公正，从而使广大教师平等享受各种教育资源，实现广大教师在各自利益分配以及教师发展机会等方面的平等，使每个教师都真正成为我国教师发展的受益人。
（三）制度规范与人文关怀相结合，实现教师评价的人性化
“以人为本”是科学发展观的核心理念，深入贯彻“以人为本”的管理理念，坚持“以人为本”的价值取向，满足教师的精神需要，促进教师的终身发展，营造教师的职业幸福感具有重要意义。科学客观、公平公正地评价教师工作的最终目的都是为了教师的发展、幸福与利益。“人的目的，或说永恒不易的理性诏谕所指令而非由模糊短暂的欲望所提示的目的，乃是使各种能力得到最高度合最调和的发展而达成的一个完整而一贯的整体”。因此，必须找到制度规范和人文关怀两者的契合点，使二者互相融合，刚柔互补。为此，在科学的制定、完善、执行制度规范的同时，还要对教师进行人文关怀，关心每一位教师的成长与发展、奉献和价值、地位与人格，使每一位教师的各种能力得到最高度和最调和的完整的一贯的发展。只有这样，才能将制度规范与人文关怀相结合，实现教师评价的人性化。
参考文献
[1]《左传·襄公三十年》
[2] 于凤梧.卢梭思想概论[M].北京：北京师范大学出版社，1996.139.
[3]段冶乾.教育制度伦理研究[M].河南：人民出版社，2005.40.
[4]【英】约翰·米尔.论自由[M].北京：商务印书出版社，1982.70.
作者简介：
廖思伦，男，湖南邵阳人，广西师范大学教育科学学院教育学原理专业2012级硕士研究生。